Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1283/2020 ~ М-462/2020 от 22.01.2020

Дело № 2-1283/2020

Решение

Именем Российской Федерации

(Заочное)

19 марта 2020 года г.о. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буткуновой ФИО6 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, которым просит признать за ней право собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором ею был возведен жилой дом, строительство которого осуществлялось без разрешительной документации.

Истцом предпринимались меры к оформлению права собственности на возведенный жилой дом во внесудебном порядке, однако администрацией городского округа Щелково было сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. В качестве причин такого решения указано на то, что земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения скоростной автомобильной дороги регионального значения <адрес>», а также на нахождение земельного участка в пределах приаэродромных территорий <адрес>.

Для устранения приведенных в уведомлении недостатков ею были получены согласования с аэродромами Чкаловский, Черное.

Полагая отказы ответчика безосновательными в части расположения земельного в зоне планируемого размещения скоростной автомобильной дороги регионального значения, а свое право на приобретение дома нарушенным, просит суд признать за собой право собственности на указанный жилой дом.

В судебное заседание истец Буткунова А.В. не явилась, извещена, её представитель, действующая на основании доверенности (копия в деле), представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, на исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить с учетом заключения эксперта.

Ответчик – администрация г.о. Щелково М.О. в судебное заседание не явился, извещен, надлежаще, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституцией РФ гарантируются свободы экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. ст. 8, 35).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений пп. 1 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные нормы права закреплены в ст. 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 59 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, Буткуновой А.В. на основании договора купли-продажи от 05.03.2019г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № со следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>

Буткуновой А.В. на указанном земельном участке возведен жилой дом 1-этажный, общей площадью <данные изъяты>,0 кв.м., факт возведения которого подтверждается техническим планом.

На обращение истца в администрацию городского округа Щелково с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, было сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по следующим основаниям:

- земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения скоростной автомобильной дороги регионального значения <адрес> в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8 «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области».

- земельный участок находится в пределах приаэродромных территорий <адрес>.

Для устранения возможных в уведомлении недостатков истцом были получены согласования ближайших <адрес> (письмо от 13.12.2019) и <адрес>» (письмо от 04.09.2019).

Для определения вопроса законности возведенного строения, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой выявлено следующее.

В результате проведенного обследования конструкций жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № экспертом установлено, что общее фактическое состояние объекта характеризуется как исправное. Максимальные действующие нагрузки не превышают допустимых по условиям требований свода правил СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Деформации конструктивных элементов отсутствуют. Прочность конструкций достаточна, пространственная жесткость обеспечена. Факторов угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу людей от недопустимых разрушений и деформаций конструкций здания не обнаружено. Каких-либо критических дефектов (трещины недопустимой величины, механические повреждения несущих конструкций) не обнаружено.

Нарушений экологических и санитарно-гигиенических норм и правил в части требований к участку, на котором расположено исследуемое строение, помещениям, вентиляции, искусственному освещению и инсоляции, требованиям к уровню шума, вибрации, ультразвука, инфразвука, и других, экспертом не выявлено.

Экспертом сделан вывод, о том, что жилой дом возведен с соблюдением требований сводов правил СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность данных, изложенных в заключении эксперта. Данных о какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, поэтому заключение эксперта может быть принято в качестве доказательства.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности Буткуновой А.В., планируемого размещения скоростной автомобильной дороги регионального значения <адрес> в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8 «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области», заявленных, как дополнительное основание для отказа в выдаче разрешительной документации на возведенный им жилой дом, как необоснованные, поскольку в данном случае гражданское и земельное законодательство предусматривают процедуру изъятия земельного участка у собственника, а также права, которые должны быть соблюдены при таком изъятии, в случае, если строительство планируемой дороги будет осуществлено.

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения дела, в отношении указанного земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суд соглашается с доводами истца, что принятое ответчиком решение от 17.04.2019 г. по своей сути ограничивает правомочия собственника земельного участка по его владению и пользованию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буткуновой ФИО7 удовлетворить.

Признать за Буткуновой ФИО8 право собственности на жилой дом 1-этажный, общей площадью <данные изъяты>,<данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Щелковский городской суд Московской области в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Д. Колесникова