Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31008/2020 от 16.10.2020

Судья – Куленко И.А. Дело № 33- 31008/20

(2-781/18)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» октября 2020 года г. Краснодар

Суд Апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе судьи Краснодарского краевого суда Клиенко Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой М.В., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе И.о. Главы Мо Ленинградского района .......4 на определение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности главы муниципального образования Ленинградский район обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинградского районного суда Краснодарского края от 17.07.2018 года, которым суд обязал Администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового и плиточного покрытия внутренней территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № ....... х. Куликовского муниципального образования Ленинградский район. Требования мотивированы тем, что исполнить решение суда в настоящее время не представляется возможным, в связи со сложным финансовым положением администрации муниципального образования Ленинградский район и отсутствием лимитов бюджетных обязательств для оплаты расходных обязательств по подведомственным учреждениям управления образования администрации муниципального образования Ленинградский район.

Определением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2020 года в удовлетворении заявления исполняющего обязанности главы муниципального образования Ленинградский район об отсрочке исполнения решения Ленинградского районного суда Краснодарского края от 17.07.2018 года отказано.

В частной жалобе и.о. главы мо Ленинградского района .......4 просит отменить определение суда, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 марта 2021 года, поскольку в условиях распространения коронавирусной инфекции бюджет муниципального образования является дефицитным, что не позволяет в настоящее время осуществить финансирование всех предписанных обязательств.

В возражениях на частную жалобу помощник прокурора .......5 просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы, возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта. Суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу. При этом суд должен учитывать, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Рассрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу положений Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом, суд обязан во всяком случае оценить все предоставленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. ....... (в редакции от 09.02.2012г.) «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Решением Ленинградского райсуда от 10 июля 2018 года Администрация муниципального образования Ленинградский район обязана устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового и плиточного покрытия внутренней территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад ....... х. Куликовского муниципального образования Ленинградский район.

Как установлено судом первой инстанции, решение суда от 17 июля 2018 года, до настоящего времени не исполнено, администрация муниципального образования Ленинградский район не устранила нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Как следует из материалов гражданского дела, Администрация муниципального образования Ленинградский район ранее обращалась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2018 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 марта 2019 года в связи с отсутствием финансирования.

Определением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2020 года отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2020 года в связи с отсутствием финансирования.

В материалы дела не представлено допустимых и убедительных доказательств в подтверждение доводов заявителя о наличии обстоятельств, достаточных для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления.

Доводы жалобы о том, что в условиях распространения коронавирусной инфекции бюджет муниципального образования является дефицитным, что не позволяет в настоящее время осуществить финансирование всех предписанных обязательств, не могут повлиять на отмену определения суда, поскольку не являются основанием для предоставления рассрочки.

Кроме того, указанные обстоятельства не могут расцениваться как объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, и служить безусловным основанием отсрочки исполнения судебного решения. Должник в любом случае должен принимать надлежащие меры для исполнения обязанностей, возложенных на него решением суда, учитывать в своей деятельности необходимость финансирования исполнения таких обязанностей.

Исходя из обстоятельств дела, анализа письменных доказательств и действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления исполняющего обязанности главы муниципального образования Ленинградский район, поскольку предоставление отсрочки не отвечает принципам разумности и справедливости, неисполнение судебного постановления в течение длительного времени будет противоречить общим принципам правосудия, поскольку не будет достигнута конечная цель судопроизводства.

Определение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит, поскольку доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену определения суда, жалоба не содержит, ее доводы направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу и.о. главы мо Ленинградского района .......4- без удовлетворения.

Председательствующий Клиенко Л.А.