Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-3683/2017 от 13.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Перовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3683/2017 иску фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права на заключение договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что спорное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру жилой площадью 63,7 кв.м., общей площадью 99,3 кв.м., имеющую статус служебного жилого помещения, расположенную по адресу: адрес. Указанное служебное жилое помещение было предоставлено фио на основании решения исполкома Московского городского Совета народных депутатов № 225 от дата в соответствии с распоряжением Мосжилучета Мосгорисполкома от дата №32 4798. Указанным решением разрешено Таганскому райисполкому оформить ордера фио на выделенные квартиры №№109 и 117, как на служебную площадь для размещения приглашаемых специалистов. Решением Таганского райисполкома Совета народных депутатов адрес от дата №484 указанные жилые помещения переведены в служебный жилой фонд Главснаба Мосгорисполкома с последующей выдачей служебного ордера приглашаемому специалисту. На основании ордера № 545581 от дата на право занятия служебного жилого помещения - квартир № 109 и № 117 по адрес, был заключен бессрочный договор от дата на право пользования служебной жилой площадью по адресу: адрес между муниципальным предприятием Главснаб Правительства Москвы и фио в связи с трудовыми отношениями с Главным управлением снабжения материалами и оборудованием Главснаба Мосгорисполкома, согласно которому право пользования квартирой приобретает семья в составе 3 -х человек: (она, муж фио датар., сын фио датар.). дата на указанной жилой площади был зарегистрирован по месту жительства ее внук - фио паспортные данные. дата умер ее сын - фио, дата умер ее муж - фио Истец отработала в структурах Госснаба Правительства Москвы с дата по дата На основании постановления руководителя муниципалитета «Новокосино» адрес от дата истец назначена опекуном над несовершеннолетним внуком фио, поскольку его отец умер, а мать фио устранилась от выполнения родительских обязанностей. Решением Перовского районного суда адрес от дата мать несовершеннолетнего фиоЕ - фио датар. лишена в отношении него родительских прав. Истец и опекаемый ею внук фио с момента вселения и до настоящего времени постоянно совместно проживают в спорном жилом помещении, иного жилого помещения по праву пользования, либо по праву собственности не имеют. Распоряжением главы управы адрес от дата № НКР-80 семья из трех человек (она, муж, внук) была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с дата (учетное дело №2010-4). В настоящее время истец несет расходы по оплате за пользование квартирой и коммунальных услуг, т.е. фактически выполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Однако, письмом от дата ответчик, Департамент городского имущества адрес, отказал в заключении договора социального найма жилого помещения, по причине того, что решения о предоставлении жилого помещения по указанному адресу в качестве служебного органами исполнительной власти не принималось, а также с учетом того, что занимаемое жилое помещение превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона адрес от дата № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения». Истец просила просила признать отказ Департамента городского имущества адрес в заключении договора социального найма с фио и членами ее семьи незаконным, признать за фио и фио право на заключение договора социального найма с Департаментом городского имущества адрес на жилое помещение по адресу: адрес и признать за несовершеннолетним фио право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: адрес.

Истец фио и ее представитель в судебном заседании исковые требования в части признания за несовершеннолетним фио права собственности на жилое помещение полностью поддержали, в части признания отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права на заключение договора социального найма — не поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебном заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

3-е лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

3-е лицо – представитель УСЗН по адрес в лице адрес Новокосино, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру жилой площадью 63,7 кв.м., общей площадью 99,3 кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Указанное служебное жилое помещение было предоставлено фио на основании решения исполкома Московского городского Совета народных депутатов № 225 от дата в соответствии с распоряжением Мосжилучета Мосгорисполкома от дата №32 4798.

Решением исполкома Московского городского Совета народных депутатов № 225 от дата разрешено Таганскому райисполкому оформить ордера фио на выделенные квартиры №№109 и 117 по адресу: Москва адрес, как на служебную площадь для размещения приглашаемых специалистов.

Решением Таганского райисполкома Совета народных депутатов адрес от дата №484 указанные жилые помещения переведены в служебный жилой фонд Главснаба Мосгорисполкома с последующей выдачей служебного ордера приглашаемому специалисту.

На основании ордера № 545581 от дата на право занятия служебного жилого помещения - квартир № 109 и № 117 по адрес, был заключен бессрочный договор от дата на право пользования служебной жилой площадью по адресу: адрес между Муниципальным предприятием Главснаб Правительства Москвы и фио, согласно которому указанное жилое помещение было предоставлено для использования в целях проживания фио, ее супруга фио и сына фио.

дата на указанной жилой площади был зарегистрирован по месту жительства внук фио  - фио паспортные данные.

дата умер фио.

дата умер фио.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы фио и фио.

фио отработала в структурах Госснаба Правительства Москвы с дата по дата, что подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке.

На основании постановления руководителя муниципалитета «Новокосино» адрес от дата №ПРМ-142 истец фио была назначена опекуном над несовершеннолетним внуком фио, поскольку его отец умер, а мать фио устранилась от выполнения родительских обязанностей.

Решением Перовского районного суда адрес от дата мать несовершеннолетнего фиоЕ - фио была лишена в родительских прав.

Распоряжением главы управы адрес от дата № НКР-80 семья из трех человек (она, муж, внук) была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с дата (учетное дело №2010-4).

Истец обращалась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма, однако, письмом от дата ответчик отказал в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку решения о предоставлении жилого помещения по указанному адресу в качестве служебного органами исполнительной власти не принималось, а также с учетом того, что занимаемое жилое помещение превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона адрес от дата № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", служебные жилые помещения по общему правилу приватизации не подлежат. Вместе с тем, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Предпосылки для такого вывода дает и правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал дата и указывающая на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно п.1. Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 158-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 711-ПП" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

1.2. Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами адрес, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в п 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона адрес.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют статье 20 указанного Закона адрес, для заключения договоров социального найма в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

В соответствии с п.5 настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Определением Верховного Суда РФ от дата №5-АПГ13-8 п.1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП был признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения.

При переходе спорного жилого помещения в собственность адрес оно утратило статус служебного, в связи с чем к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма.

Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку фио проработала в организации, в связи с работой в которой ей было предоставлено служебное помещение – более 10 лет, истец и ее внук были вселены в квартиру на законных основаниях, приобрели право пользования данным жилым помещением, постоянно проживают в квартире более 10 лет, исполняют обязанности нанимателей жилой площади, оплачивают коммунальные услуги.

Судом установлено, что квартира по адресу: адрес в настоящее время является собственностью адрес.

Жилое помещение - квартира по адресу: адрес не имеет статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а поэтому несовершеннолетний фио вправе приобрести его в собственность в соответствии с положениями ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При этом суд учитывает, что отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно материалам дела, право на бесплатную приватизацию фио не использовал, при этом фио от участия в приватизации отказалась.

При таких обстоятельствах, суд признает за фио право собственности на отдельную четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес в порядке приватизации.

Решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности фио на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать за фио право собственности на отдельную четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес в порядке приватизации.

Решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности фио на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Перовский районный суд адрес в течение месяца.

Судья фио