Постановление по делу № 5-140/2017 от 26.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Бажигеева А. В., ОГРН №, ИНН № осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> мин. в ходе выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся на объекте по адресу: <адрес>, где расположен цех по изготовлению хлебобулочных изделий, выявлена гражданка <адрес> З.М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая на момент проверки осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря, не имея разрешения на работу либо патента, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проведенной проверки установлено, что З.М.М. привлечена к трудовой деятельности ИП Бажигеевым А.В., что свидетельствует о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП Бажигеев А.В. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и раскаялся в содеянном. При назначении наказания просил учесть наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, а также то обстоятельство, что доход от предпринимательской деятельности составляет около <данные изъяты> руб. в месяц. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не в состоянии оплатить предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП штраф в установленные сроки.

В судебном заседании представитель МВД по РБ Щербаков С.В. суду пояснил, что ИП Бажигеевым А.В. нарушены положения п.4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Просил привлечь ИП Бажигеева А.В. к административной ответственности, полагая возможным определить санкцию в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ИП Бажигеева А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Судом установлено, что в отсутствие разрешения на привлечение и использование иностранных работников, ИП Бажигеев А.В. привлек к трудовой деятельности гражданку <данные изъяты> З.М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которой также отсутствует разрешение на осуществление трудовой деятельности.

Указанные обстоятельства, кроме признания вины Бажигеевым А.В, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении З.М.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП, свидетельством о постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, объяснениями Бажигеева А.В., выпиской из ЕГРИП.

Таким образом, оценив представленные доказательства и пояснения сторон в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Бажигеева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Оснований для освобождения ИП Бажигеева А.В. от административной ответственности не имеется, обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на юридическое лицо - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу, мнение сторон, и полагает возможным назначить ИП Бажигееву А.В. меру наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Бажигеева А. В., ОГРН №, ИНН №, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (цех по изготовлению хлебобулочных изделий), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А. Кузубова