Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5508/2012 ~ М-5160/2012 от 06.08.2012

Дело №2-5508/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2012 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре М.А.Макеевой

с участием истца Калиевой Н.Н., представителя истца Богдановой А.В., представителя ответчика Новожиловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калиевой Надежды Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске о назначении доли страховой части трудовой пенсии по старости, перерасчете и взыскании неполученной пенсии,

установил:

Калиева Н.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, получателем пенсии за выслугу лет как федеральный государственный гражданский служащий с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ уведомил истца о праве на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. о том, что федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», имеют право на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР о назначении доли страховой части трудовой пенсии по старости, указанная доля страховой части трудовой пенсии назначена ей со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что в соответствии с положениями абзаца 15 части 2 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан бесплатно информировать застрахованных лиц о нормативно правовых актах об обязательном пенсионном страховании. Поскольку истец не был своевременно проинформирован ответчиком о предоставленном Федеральным законом № 156-ФЗ праве на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости, то был лишен возможности своевременной реализации своего права на получение доли страховой части трудовой пенсии. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 156-ФЗ, положения Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 156-ФЗ), Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 156-ФЗ) в части установления федеральным государственным служащим к пенсии за выслугу лет, получаемой в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», доли страховой части трудовой пенсии распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Учитывая положение части 3 статьи 4 Федерального закона № 156-ФЗ истец полагает, что право на получение доли страховой части трудовой пенсии возникло с 1 января 2008 года и не может быть ограничено временем обращения за ней. Истец просит обязать ответчика произвести назначение доли страховой части трудовой пенсии по старости с 1 января 2008 года.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили требования, просят обязать ответчика назначить долю страховой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать сумму неполученной пенсии в сумме <данные изъяты>

Представитель ответчика в судебном заседании полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, пояснил, что Федеральным законом от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» внесены изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно дополнена статья 17.1 об установлении к пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим доли страховой части трудовой пенсии, которая может быть назначена только по заявлению пенсионера (вместо перерасчета страховой части трудовой пенсии), причем в силу пункта 3 статьи 4 указанного закона, доля страховой части назначалась с 01.01.2008, при наличии права на нее, независимо от даты обращения, вплоть до принятия 24.07.2009 Федерального закона №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…», который вступил в силу с 01.01.2010, данным законом в статью 17.1 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вновь внесены изменения, а именно пунктом 6 ст.17.1 установлено, что к доле страховой части трудовой пенсии по старости, применяются правила перерасчета, ин­дексации (дополнительного увеличения), а также порядок назначения (включая сроки назначе­ния), выплаты (включая перевод за пределы территории Российской Федерации) и доставки, ко­торые установлены для страховой части трудовой пенсии по старости, т.е. установленные статьей 19 ФЗ №173-ФЗ, которая определяет порядок назначения трудовой пенсии со дня об­ращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее. С личным заявлением за установлением доли страховой части трудовой пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с этой даты назначена доля страховой части трудовой пенсии по старости.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из имеющихся материалов дела, истец является получателем пенсии за выслугу лет как федеральный государственный гражданский служащий с 2005 года, что подтверждено материалами пенсионного дела Калиевой Н.Н.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионном обеспечения», внесены изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», глава IV дополнена статьей 17.1 о том, что федеральные государственные служащие, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в пункте 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета страховой части соответствующей трудовой пенсии, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 настоящего Федерального закона) имеют право на получение доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, получаемой в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности. При установлении доли страховой части трудовой пенсии указанные страховые взносы не могут быть использованы в целях перерасчета страховой части соответствующей трудовой пенсии, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» внесены изменения в пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а именно п.5 ст.3 изложен в следующей редакции: «Федеральные государственные гражданские служащие, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, приходящегося на периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 указанного Федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» внесены изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в результате чего статья 17.1 данного Закона имеет следующее содержание: «Федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», имеющие не менее пяти лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в пункте 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета или корректировки страховой части трудовой пенсии по старости, которые предусмотрены пунктами 3 и 5 статьи 17 настоящего Федерального закона) по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, имеют право на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности. При установлении доли страховой части трудовой пенсии по старости указанные страховые взносы не могут быть использованы в целях перерасчета и корректировки страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 17 настоящего Федерального закона, а также в целях перерасчета и корректировки доли страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

К доле страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной настоящей статьей, применяются правила перерасчета, индексации (дополнительного увеличения), а также порядок назначения (включая сроки назначения), выплаты (включая перевод за пределы территории Российской Федерации) и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой части трудовой пенсии по старости, за исключением пункта 21 статьи 14 и пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее Правила).

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

В силу п.7 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Пунктом 9.1 Правил установлено, что граждане подают заявление об установлении доли страховой части трудовой пенсии по старости по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

В соответствии с п. 15 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Истица обратилась с личным заявлением за установлением доли страховой части трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, т.е. реализовала свое право на обращение за пенсией в любое время, без ограничения каким-либо сроком, с этой даты назначена доля страховой части трудовой пенсии по старости, что не оспаривается сторонами и подтверждено материалами пенсионного дела. Обращение за назначением доли страховой части пенсии не относится к случаям, предусмотренным статьей 19 Закона от 17.12.2001 и статьей 23 Закона от 15.12.2001.

Определением Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 №1506-О установлено, что статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункт 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, закрепляя сроки, с которых назначается пенсия, и возлагая на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсию, способствуют своевременному обращению за назначением пенсии и не нарушают какие-либо права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №76-О, от 17 октября 2006 года № 380-О, от 21 июня 2011 года №754-О-О, от 11 мая 2012 года №672-О и др.).

Из системного анализа правовых норм, регулирующих возникшие спорные правоотношения, пункта 6 ст. 17.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ, следует, что к доле страховой части трудовой пенсии по старости применяется порядок назначения, включая сроки назначения, которые установлены настоящим федеральным законом для страховой части трудовой пенсии по старости, соответственно в порядке ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права. Кроме того, суд учитывает, что истец, выражая свое волеизъявление путем подачи заявления, имел право выбора, следуя положениям статьи 17.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», либо на получение доли страховой части трудовой пенсии, либо перерасчета страховой части соответствующей трудовой пенсии, однако своим правом не воспользовался.

При этом, ссылки истца на неосведомленность о порядке назначения доли страховой части пенсии, суд не может принять во внимание, поскольку, Федеральный закон от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» был опубликован в средствах массовой информации в «Российской газете», №158, 25.07.2008, в «Собрании законодательства РФ», 28.07.2008, №30 (ч. 1), ст. 3612, «Парламентской газете», №47-49, 31.07.2008; Федеральный закон от 24.07.2009 №213-ФЗ опубликован в «Собрании законодательства РФ», 27.07.2009, №30, ст. 3739, «Российской газете», №138, 29.07.2009.

Учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, следует признать, что просрочка в обращении в ПФР с заявлением о назначении доли страховой части пенсии наступила не по вине ответчика.

Доводы истца о том, что доля страховой части трудовой пенсии должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, за три предшествующих года, необоснованны, поскольку исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении доли страховой части пенсии и все необходимые документы, так как реализация права зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Кроме того, ссылки истца и его представителя на часть 3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», о том, что установление доли страховой части трудовой пенсии распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008, соответственно и гражданин, обращаясь за установлением указанной доли, имеет право на назначение ее с более ранней даты, в пределах трехгодичного срока, суд считает необоснованными, поскольку, действительно, даже при наличии необходимых условий и права на долю страховой части пенсии по старости, указанная доля не могла быть назначена ранее 01.01.2008, о чем имеется ссылка в ч.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 №156-ФЗ, кроме того, Федеральным законом №213-ФЗ от 24.07.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» внесены изменения в ст.17.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ и вступили в силу с 01.01.2010 (ст.41 ФЗ №213-ФЗ), соответственно с указанной даты подлежали применению, в том числе и по порядку назначения доли страховой части (п.6 ст.17.1), истец же обратился за назначением доли только ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, доводы истца, направленные к иному толкованию норм материального права, ошибочны и не могут служить основанием к назначению доли страховой части трудовой пенсии с более ранней даты, предшествующей дате обращения.

Перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> не может быть произведен по указанным выше обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, в исковых требованиях Калиевой Надежды Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске о назначении доли страховой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> и взыскании неполученной пенсии,следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Калиевой Надежды Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске о назначении доли страховой части трудовой пенсии по старости, перерасчете и взыскании неполученной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н. Ващенко