Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-599/2013 ~ М-693/2013 от 20.05.2013

Дело № 2-599/2013 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2013 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Гриценко В.М.,

при секретаре судебного заседания Маниной Е.С.,

с участием: истца – Матвеевой И.В.,

представителя истца Матвеевой И.В. адвоката Минасова Г.К.,

представителя ответчика Троицкого С.А. Коленкиной В.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ордера №,

представителя ответчиков – администрации Предгорного муниципального района и Управления земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района Ликкей С.Е.,

представителя третьего лица – ООО «Терра» Васильевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеевой И.В., Дунайской А.А., Бокова А.М., Ершовой Т.Н., Оришко В.Ю. к администрации Предгорного муниципального района, Управлению земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района, Троицкому С.А., 3 лица – Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации Пятигорского сельского совета Предгорного района Ставропольского края, ООО «Терра» о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации земельного участка;

исковому заявлению Матвеевой И.В. к администрации Предгорного муниципального района, Управлению земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района, Троицкому С.А., 3 лица – Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации Пятигорского сельского совета Предгорного района Ставропольского края, ООО «Терра» о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, исключению из ЕГРП записи о государственной регистрации земельного участка, признании незаконным постановления главы Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении в аренду земельного участка» с кадастровым номером №, признании незаконным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района и Троицким С.А. , исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Матвеева И.В., Дунайская А.А., Боков А.М., Ершова Т.Н., Оришко В.Ю. мотивируют исковые требования к Троицкому С.А., администрации Предгорного муниципального района, третьи лица Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра Ставропольскому краю о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером № и исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации земельного участка тем, что являются собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

На общем собрании собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о формировании земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом с элементами озеленения и благоустройства. Уполномоченным представителем собственников жилых помещений была избрана Дунайская А.А.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками МЖД, расположенного по адресу: <адрес>, был составлен акт об установлении границ участка придомовой территории. Границы земельного участка были определены по сложившемуся на протяжении 30 лет порядку пользования указанным земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ заявление в администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края о закреплении земельного участка под их МЖД.

В целях подготовки межевого плана испрашиваемого земельного участка, обратились к кадастровому инженеру (ИП Семендяев А.В.). В результате выполнения кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план с образованием земельного участка из земель, находящихся в собственности МО Пятигорского сельсовета, расположенного по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Пятигорский сельсовет, <адрес>.

Площадь испрашиваемого земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., что соответствует действующему нормативу.

Постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка с разрешенным использованием под размещение многоквартирного жилого дома.

После утверждения границ земельного участка, межевой план был предоставлен в ФБУ «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Решением ФГБУ «ФКП госреестра» по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что границы формируемого земельного участка, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № имеющим статус «временный», которому присвоен адрес: <адрес>.

Им стало известно в ноябре 2012 года, что указанный земельный участок был сформирован, утвержден постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на кадастровый учет на основании заявления Троицкого С.А.

Указанный земельный участок был утвержден в границах ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в то время как их заявление о закреплении земельного участка под многоквартирным жилым домом было подано в администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края еще ДД.ММ.ГГГГ

Обращались в администрацию Предгорного муниципального района и администрацию Пятигорского сельсовета с заявлениями об оказании помощи в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета и приостановке выдачи документов на указанный земельный участок.

Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка, сформированного по заявлению Троицкого С.А., нарушает их права, т.к. они лишены возможности поставить на кадастровый учет земельный участок многоквартирного жилого дома и приобрети право общедолевой собственности собственников МЖД на сформированный земельный участок, необходимый для обслуживания их многоквартирного жилого дома.

Статья 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает возможность снятия с кадастрового учета земельного участка, состоящего на кадастровом учете и имеющего статус «временный».

Жильцами дома, подготовлен межевой план земельного участка, данный межевой план подготовлен на основании Постановления администрации Предгорного муниципального р-на № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного Постановления, нам утвердили прилагаемую схему расположения земельного участка, государственная собственность на которойне разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, разрешенное использование которого (назначение): размещение многоквартирного жилого дома.

Троицкий С.А. ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Администрации Предгорного муниципального района №, подготовил схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, и земельный участок, переданный в собственность жильцам многоквартирного <адрес>, частично накладывается на земельный участок Троицкого С.А.

В связи с указанной возникшей ситуацией истцы обратились в Министерство Экономического Развития РФ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, Ессентукский межрайонный отдел для получения информации о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым №, согласно Уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ЕГРП сведения о регистрации данного земельного участка, на который претендует Троицкий С.А, отсутствуют, статус участка - временный.

Обращались в администрацию муниципального образования Пятигорский сельсовет с просьбой об исправлении данной ошибки в связи с тем, что на данный участка претендует двое собственников - жильцы многоквартирного дома с одной стороны, и Троицкий С.А, с другой стороны.

Администраций муниципального образования Пятигорский сельсовет письмами от ДД.ММ.ГГГГ №№,№ в адрес главы администрации Предгорного муниципального района и в адрес И.и. начальника Управления земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края просили приостановить оформление земельного участка площадью № кв. м по адресу: <адрес> в связи с тем, что он входит в границы земельного участка, оформляемого жильцами многоквартирного жилого <адрес> и просили снять его с кадастрового учета.

Собственники помещений в многоквартирном доме, как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67).

Учитывая изложенное, постановление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, считают незаконным, поскольку утверждение границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, существенно нарушает их права как смежных землепользователей. До издания вышеуказанного постановления вопрос о согласовании границ земельного участка с ними, собственниками жилых помещений МЖД, расположенного по смежному адресу: <адрес>, не решался.

В соответствии с межевым планом, составленным по заказу Троицкого С.А., постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждающим земельный участок в предлагаемых границах, земельный участок Троицкого С.А. пересекает границы земельного участка, расположенного под их МЖД.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодека РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними земельных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Просят суд снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: СК <адрес>; исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Матвеева И.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Полномочный представитель истца Матвеевой И.В. - Минасов Г.К. разделил позицию доверителя.

Истцы Дунайская А.А., Боков А.М., Ершова Т.Н. и Оришко В.Ю. в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддержали.

Истец Матвеева И.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила свои исковые требования и просила суд снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: СК <адрес>; признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Предгорного муниципального района «О предоставлении в аренду земельного участка» с кадастровым номером 26:29:140605:903, признать незаконным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Управлением земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района и Троицким С.А. , исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Матвеева И.В. поддержала дополнительные исковые требования.

Полномочный представитель истца Матвеевой И.В. - Минасов Г.К. разделил позицию доверителя.

Представитель ответчиков - администрации Предгорного муниципального района и Управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ликкей С.Е. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

В Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Троицкого С.А., о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. Управлением была произведена публикация предполагаемом предоставлении земельного участка в общественно-политической газете «Искра» Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием, что желающие приобрести право аренды земельного участка могут обращаться в Управление.

В соответствии со ст. 30.1.Земельного кодекса РФ, в случае, если по истечению месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду.

В случае поступления заявления других лиц о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

По истечению месячного срока со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, в связи с чем было принято решение о предоставлении указанного земельного участка для личного подсобного хозяйства в аренду Троицкому С.А. на основании его заявления. Предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> осуществлялось без проведения торгов на основании заявления Троицкого С.А. с предварительной и заблаговременной публикацией сообщения о наличии предполагаемого предоставления земельного участка, в районной газете «Искра» от ДД.ММ.ГГГГ № и отсутствия других заявлений до ДД.ММ.ГГГГ

При проведении межевания земельного участка были соблюдены нормы земельного и градостроительного законодательства, расстояние от стены многоквартирного <адрес> установлено в размере 5 метров.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Предгорного муниципального района № утверждена схема границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сформированного по заявлению Троицкого С.А.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и Троицким С.А. был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Подписан акт приема-передачи в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ имеет сложный юридический состав, включающий акт органа местного самоуправления (постановление главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №) и соглашение сторон, заключенное на основании этого акта.

Постановление главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № принято на основании заявления Троицкого С.А., кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации Пятигорского сельсовета Предгорного района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении местоположения и категории земельного участка».

Договор был зарегистрирован в установленном порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ч.2 ст.8 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст.13 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» была произведена государственная регистрация прав, в том числе проведена правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Таким образом, зарегистрировав сделку, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, между Управлением и Троицким С.А., признал ее законной и обоснованной.

При заключении договора аренды земельного участка Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края нарушений земельного законодательства допущено не было. Оснований для расторжения договора не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края поступило заявление от представителя дома № <адрес> о закреплении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. К заявлению прилагался ситуационный план земельного участка, обоснований испрашиваемой площади не имелось. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

На основании ч.5 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, перейдет бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На момент обращения в администрацию и на сегодняшний день истцы не являются собственниками земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края была утверждена схема границ земельного участка площадью <данные изъяты>,0 кв.м, для размещения многоквартирного жилого дома №, в <адрес>.

Схема границ земельного участка под многоквартирным домом была утверждена при отсутствии обоснования испрашиваемой площади в кратчайшие сроки для возможности включения многоквартирного дома № по <адрес> в федеральную программу по капитальному ремонту жилья.

При постановке на кадастровый учет была выявлена накладка границ земельного участка с земельным участком №

При выяснении сложившейся ситуации администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края был сделан запрос в адрес главного архитектора Предгорного муниципального района Ставропольского края. Согласно полученного ответа оснований для осуществления учета изменений объекта недвижимости - земельного участка № не имеется.

Сделан запрос в Предгорный отдел Ессентукского филиала ГУП СК «Ставрополькрайтехинвентаризация». Согласно полученного ответа на момент первичной технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> составляла <данные изъяты> кв.м, в том числе под придомовым сквером - о кв.м. Таким образом испрашиваемая площадь (<данные изъяты> кв.м.) больше площади (<данные изъяты> кв.м.) по ранее сложившимся границам на момент строительства дома и его территориального планирования на <данные изъяты> кв.м.

Вопросы формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом в части определения границ и размеров таких земельных участков регламентированы Градостроительным кодексом РФ, вводным законом к Градостроительному кодексу РФ.

Согласно ч.2 ст.6 Вводного закона к Градостроительному кодексу РФ границы земельного участка, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территории и проектов межевания территории, которые утверждаются главой местной администрации поселения с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2,4 ст.43 ГрК РФ, подготовка проектов межевания осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Согласно письму Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае, если земельный участок под садом не входил в кондоминиум, как прилегающая к нему территория, то такой земельный участок не мог перейти в общую долевую собственность домовладельцев.

Решение о предоставлении земельного участка принималось с учетом мнения администрации поселения п.Пятигорский, отдела архитектуры администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края. Был осуществлен выезд на место расположения земельного участка представителями Управления и архитектуры, испрашиваемый земельный участок являлся свалкой мусора и никем не использовался.

Согласно требованиям ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцами не предоставлены доказательства о нарушении законодательства при постановке земельного участка на кадастровый учет,

Не предоставлено доказательств незаконности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Троицкому С.А.».

Не предоставлено доказательств незаконности договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд в иске отказать.

Полномочный представитель ответчика Троицкого С.А. - Коленкина В.Н. исковые требования не признала, показав суду, что истцами не ставится вопрос о признании недействительными документов, послуживших основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и внесения записи о государственной регистрации права собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В тексте искового заявления истцы ссылаются на незаконность постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, считают его незаконным, поскольку утверждение границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, существенно нарушает их права как смежных землепользователей.

Представитель ответчика Коленкина В.Н. считает, что истцами без уважительных причин пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для оспаривания указанного постановления, так как истцы в январе 2013 года уже обращались в суд требованиями о признании незаконным постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края №, но судом их заявление было оставлено без рассмотрения.

Истцами в настоящее время осуществляется процедура формирования земельного участка многоквартирного жилого дома № <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Не менее важным фактором при формировании границ земельного участка является отсутствие прав третьих лиц, поскольку, так называемое наложение границ формируемого земельного участка на границы другого земельного участка является прямым препятствием при кадастровом учете.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № <адрес>, не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, на основании ч. 5. ст. 16 Федерального закона "О введении действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, этот участок перейдет бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На сегодняшний день истцы еще не являются собственниками этого земельного участка. Утверждение истцов о том, что они раньше Троицкого С.А. обратились с заявлением о формировании земельного участка под их многоквартирным жилым домом не соответствую действительности.

Так, жители многоквартирного жилого дома обратились с заявлением о формировании земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, а Троицким С.А. заявление было подано в администрацию Предгорного муниципального района еще ДД.ММ.ГГГГ

Схема истребованного им земельного участка была утверждена ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, а схема земельного участка истцов утверждена ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Предгорного муниципального района №.

Доводы иска о том, что предоставленный Троицкому С.А. земельный участок носит статус "временный", не соответствуют действительности.

Публикация о предоставлении Троицкому С.А. в аренду сформированного по <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, была осуществлена в газете "Искра" № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ было решено предоставить ему в аренду указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ между Троицким С.А. и Управлением земельных и имущественных отношений был заключен договор аренды № указанного земельного участка, договор прошел государственную регистрацию, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, предоставленный Троицкому С.А. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на постоянный учет в ГКН и не является временным.

Истцы ссылаются на нарушение их прав при формировании земельного участка, предоставленного Троицкому С.А. в аренду тем, что границы этого земельного участка с ними не согласовывались, однако, на момент проведения межевых работ по согласованию границ в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №, смежный земельный участок под многоквартирным жилым домом еще не был сформирован, эта земля относилась к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и не является общей долевой собственностью истцов.

Смежный земельный участок по настоящее время является участком, государственная собственность на который не разграничена, а в отношении смежных земельных участков, которые относятся к землям государственной или муниципальной собственности, согласно письму Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласование в отношении этих границ, в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится.

Не состоятельны утверждения истцов о том, что границы предоставленного Троицкому С.А. земельного участка пересекают границы предоставленного истцам в собственность земельного участка. Прежде всего, на момент постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет, еще не существовал земельный участок многоквартирного жилого дома. Согласно требованиям ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 7 ст. 36 ЗК РФ, п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцы должны формировать земельный участок по фактическому пользованию с учетом местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии). Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на учет в ноябре 2012 года с установленными границами и является смежным по отношению к вновь формируемому земельному участку многоквартирного жилого дома, а следовательно, границы этого участка должны учитываться при формировании земельного участка многоквартирного жилого дома.

Доказательств тому, что предоставленный Троицкому С.А. в аренду земельный участок использовался жителями многоквартирного жилого дома на протяжении 30 лет суду не представлено.

Этот земельный участок долгое время являлся свалкой мусора, и никем не использовался. Силами администрации Пятигорского сельсовета с участием Троицкого С.А. эта земля была расчищена от мусора, после чего указанный земельный участок было решено передать в аренду Троицкому С.А. Перед вынесением постановления о заключении с Троицким С.А. договора аренды в газете "Искра" была помещена публикация о передаче спорного земельного участка в аренду. В течение месяца никаких возражений и заявлений от других лиц, в том числе и от истцов не поступило. После чего на законных основаниях было издано постановление, которое Матвеева И.В. просит признать незаконным.

Просит также отказать в удовлетворении дополнительных исковых требований Матвеевой И.В. о признании незаконным Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, главы Предгорного муниципального района «О предоставлении в аренду земельного участка» с кадастровым номером № и признании незаконным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Управлением земельных имущественных отношений Предгорного муниципального района и Троицким С.А.  

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным при наличии в совокупности двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Довод Матвеевой И.В. об отсутствии согласования границ предоставленного Троицкому С.А. земельного участка в процессе межевания является несостоятельным, так как законодательство не предусматривает согласование границ с пользователями земельных участков.

Согласно сведениям БТИ на момент первичной технической инвентаризации земельного участка многоквартирного жилого дома № по <адрес>, имеются следующие сведения о положении и площади земельного участка этого дома. Общая площадь составляла <данные изъяты>.0 кв. м, в том числе под застройкой - <данные изъяты>.0 кв. м, асфальтовое покрытие - <данные изъяты> кв. м, лесопарковая зона отсутствует.

В настоящее время истцы формируют земельный участок общей площадью <данные изъяты>. м, что на <данные изъяты> кв. м превышает площадь закрепленного за указанным жилым домом земельного участка. Это подтверждает то обстоятельство, что предоставленный Троицкому С.А. в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м никогда не входил в состав земельного участка, закрепленного за многоквартирным жилым домом.

Считает, что нарушения порядка формирования истцами земельного участка многоквартирного жилого дома и привело к наложению границ этого земельного участка на границы предоставленного Троицкому С.А. в аренду земельного участка с кадастровым номером №

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Пятигорского сельского совета в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии и отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация не поддерживает исковые требования. ДД.ММ.ГГГГ Троицким С.А. было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка для ведения ЛПХ в <адрес>. Заявление было рассмотрено Главой администрации Пятигорского сельсовета Хапилиным Р.Л, и подписано им. В дальнейшем Троицкий С. А. оформлял земельный участок в управлении земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласована главой МО Пятигорского сельсовета Хапилиным Р.Л., начальником отдела архитектуры, градостроительства и социального развития администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края Гороховым И.В., начальником управления земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района Лопатиным А.П. Кроме этого управлением земельных и имущественных отношений была дана публикация в газете «Искра» о предоставлении в аренду земельного участка по указанному адресу и в течение месяца с момента публикации не поступило встречных заявлений или опровержений.

До момента подписания заявления Троицкому С.Д., участок находился в плачевном состоянии и являлся постоянной проблемой для администрации. В весенне-летний период он зарастал сорной растительностью, захламлялся бытовым мусором и жители дома номер № по <адрес> не поддерживали его в надлежащем порядке.

Ситуация изменилась после того, как Троицкий С.Д. получил согласие на оформление участка. Перед проведением межевых работ он очистил участок, вывез бытовой мусор. Участок приобрел совсем другой, «товарный» вид.

В июле 2011 года, спустя 2 месяца со дня подписания заявления Троицкому С.Д. в администрацию Пятигорского сельсовета обратились жители дома № <адрес> Матвеева И.В., Дунайская Д.Д. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под МЖД. В границы испрашиваемого в собственность земельного участка входил и уже находящийся в оформлении Троицким С.А. участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на расстоянии 5.0 м. от границы МЖД. Согласно технического паспорта МЖД № по <адрес>, площадь, необходимая для эксплуатации жилого дома - <данные изъяты> кв.м., площадь же испрашиваемого участка составила <данные изъяты> кв.м., что на <данные изъяты> кв.м, превышает площадь, необходимую для эксплуатации дома. Не смотря на это, глава администрации МО Пятигорского сельсовета Р.Л. Хапилин подписал заявление жителей МЖД. В соответствии с градостроительными нормами, земельные участки под многоквартирными домами предоставляются в соответствии с функциональными нуждами самого дома, размер земельного участка определяется не собственниками помещений и не публичным органом в произвольном порядке, а устанавливается посредством подготовки проектов планировки территорий с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Просят суд объективно рассмотреть сложившуюся спорную ситуацию и вынести обоснованное решение.

Представитель третьего лица ООО "Терра" Васильева О.В. исковые требования не поддержала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку межевание земельного участка Троицкого выполнено верно. Выделение земельного участка администрацией также проведено верно, составлен акт согласования. В мае 2011 в ООО «Терра» обратился Троицкий с вопросом формирования земельного участка. При выезде специалистов на место было видно замусоренную территорию, визуально видно было, что земельный участок жильцами многоквартироного жилого дома не использовался, отсутствовали признаки использования земельного участка под огороды, была заброшенная территория. Специалисты измерили земельный участок и составили ситуационный план, который представили в Пятигорскую сельскую администрацию и согласовали с ней. После согласования ООО «Терра» дали поручение на начало производства межевых работ. Схема согласована с заказчиком и согласована с главой сельской администрации, с представителем архитектуры и начальником управления имущественных и земельных отношений. На основании схемы изготовлен межевой план. Согласно ст.. 39 ФЗ - 221 ФЗ согласование со межниками не требуется. Со схемой расположения земельного участка заказчик обращается в муниципальное образование за согласованием - подписью главы муниципального образования. После согласования и получения подписи главы муниципального образования заказчик сам или представители ООО «Терра» идут ля согласования в архитектуру. Согласование с начальником управления земельных и имущественных отношений производят сотрудники ООО «Терра». Дата, указанная на схеме согласования указывается после последней подписи. В данном случае глава Пятигорской сельской администрации ранее, чем попал в больницу, поставил подпись, дата указана на момент получения последнего согласования. Нарушений закона не имеется, поскольку глава Пятигорского сельсовета подписал согласование до ухода его на больничный.

По поручению Троцкого С.А. ООО "Терра" сформировали спорный земельный участок с кадастровым номером № Земельный участок на момент его обследования находился в заброшенном состоянии, зарос сорняками и представлял собой свалку мусора, отсутствовали признаки эксплуатации этого земельного участка жильцами многоквартирного жилого дома. Просит суд в иске отказать.

В судебное заседание не явился представитель 3 лица - Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, и представитель 3 лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», хотя были должным образом уведомлены о времени и месте слушания дела. С учетом мнения сторон суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в силу требований ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным при несоответствии его закону или иным правовым актам и нарушении изданием акта гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Довод истцов об отсутствии согласования границ предоставляемого земельного участка в процессе межевания является несостоятельным, так как законодательство не предусматривает согласование границ с пользователями земельных участков.

В соответствии с п.5 ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» право собственности на земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом, возникает с момента формирования границ земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно п. 10 ст. З ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого распорядительного акта 2005 года), до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

На основании обращения Троицкого С.А. администрацией Предгорного муниципального района было издано оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд приходит к выводу о том, что данный распорядительный акт не нарушает права и законные интересы истцов, поскольку согласно разъяснениям, данным в п.п.67-68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В случае, если земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован, то собственники жилых помещений в таких домах вправе оспорить действия органа власти по предоставлению земельного участка, занимаемого этими домами, только в случаях, если указанными действиями органа власти нарушается право собственников помещений в многоквартирном жилом доме по пользованию земельным участком, необходимым для эксплуатации многоквартирного дома.

Суд приходит к выводу о том, что вынесением оспариваемого постановления администрации Предгорного муниципального района права истцов, как собственников помещений в многоквартирном жилом доме № по ул<адрес> по пользованию земельным участком, необходимыми для эксплуатации указанного дома, не нарушаются.

Довод истцов об отсутствии согласования с ними границ предоставленного Троицкому С.А. земельного участка в процессе межевания суд находит несостоятельным, так как законодательство не предусматривает согласование границ с пользователями земельных участков.

Судом установлено, что на момент принятия решения о предоставления земельного участка в аренду Троицкому С.А., земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> сформирован не был. Поскольку истцы не являлись собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельного участка, согласование с ними предоставляемого земельного участка не требовалось, следовательно, оснований для признания указанного оспариваемого постановления администрации Предгорного муниципального района не имеется.

По указанным основаниям, также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению исковые требования истцов: признать незаконной постановку на кадастровый учет спорного земельного участка, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета, исключению из ЕГРП записи о государственной регистрации права на земельный участок.

Судом не установлено нарушений требований Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшего на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет) при постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, а также оснований для исключения из ЕГРП записи о государственной регистрации права на земельный участок.

По указанным основаниям, также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению исковые требования истцов о признании незаконной постановку на кадастровый учет спорного земельного участка.

Согласно сведений БТИ, на момент первичной технической инвентаризации земельного участка многоквартирного жилого дома № <адрес>, имеются следующие сведения о положении и площади земельного участка этого дома. Общая площадь составляла <данные изъяты>.0 кв. м, в том числе под застройкой - <данные изъяты>.0 кв. м, асфальтовое покрытие - <данные изъяты>.0 кв. м, лесопарковая зона отсутствует.

В настоящее время истцы формируют земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, что на <данные изъяты> кв. м превышает площадь закрепленного за указанным жилым домом земельного участка. Это подтверждает то обстоятельство, что предоставленный Троицкому в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м никогда не входил в состав земельного участка, закрепленного за многоквартирным жилым домом.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Размер земельного участка определяется в зависимости от площади участка, занятого непосредственно жилым зданием и иными объектами недвижимости, входящими в состав общего имущества собственников помещений дома, а также прилегающими к ним территориями, необходимыми для обеспечения их обслуживания (функционирования) с учетом соблюдения градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями. При этом должны обеспечиваться нормальные условия проживания граждан на смежных земельных участках и права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов этих участков, а также владельцев расположенных на них зданий, строений и сооружений.Требования относительно границ и размеров земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому, определены в статьях 33 и 36 Земельного кодекса РФ, Федеральных Законах РФ «О землеустройстве», «О государственном земельном кадастре», постановлении Правительства РФ от 7 августа 2002 г. N 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю».Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на учет в ноябре 2012 года с установленными границами и является смежным по отношению к вновь формируемому земельному участку многоквартирного жилого дома, следовательно, границы земельного участка, предоставленного в аренду Троицкому, должны учитываться.

В силу статьи 1 Закона о государственном кадастре проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из указанных норм следует, что объектом гражданских прав является сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет.

Согласно ч. 2 ст. 25 вышеуказанного Закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом анализа и оценки доказательств в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, требованиями ст. 67 ГПК РФ об оценке доказательств судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Матвеевой И.В., Дунайской А.А., Бокова А.М., Ершовой Т.Н., Оришко В.Ю. к администрации Предгорного муниципального района, Управлению земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района, Троицкому С.А., 3 лица – Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации Пятигорского сельского совета Предгорного района Ставропольского края, ООО «Терра» о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации земельного участка – отказать.

В удовлетворении исковых требований Матвеевой И.В. к администрации Предгорного муниципального района, Управлению земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района, Троицкому С.А., 3 лица – Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации Пятигорского сельского совета Предгорного района Ставропольского края, ООО «Терра» о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, исключению из ЕГРП записи о государственной регистрации земельного участка, признании незаконным постановления главы Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении в аренду земельного участка» с кадастровым номером № признании незаконным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района и Троицким С.А. , исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Председательствующий

Решение принято в окончательном виде 05 августа 2013 года.

Председательствующий.