Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-766/2015 ~ М-661/2015 от 18.03.2015

Дело № 2-766/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний    27 мая 2015 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сивер Н.А.,

с участием представителя истца – администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края - Богданова А.Р., действующего на основании доверенности,

при секретаре Смотровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края Трусов В.Н. обратился в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании права собственности на невостребованные земельные доли, ссылаясь на то, что решением общего собрания трудового коллектива совхоза «Васильковский» был утвержден список лиц, наделяемых земельными паями, в соответствии с п. 9 и 10 постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Постановлением главы администрации Спасского района Приморского края от 10 марта 1993 года № 174 «О регистрации совхоза «Свиягинский» зарегистрирован совхоз «Свиягинский», и в коллективную совместную собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий совхоза «Свиягинский», предоставлено <данные изъяты>. Учредители: трудовой коллектив совхоза «Свиягинский». Всего 886 человек. Поименный список граждан приложен к данному постановлению. Определена индивидуальная земельная доля каждого собственника <данные изъяты>

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, сведения о правах граждан: Завгородняя В.Т.; Заводиленко А.С.; Закорчевная Г.П.; Зеленый Н.Е.; Земляченко Н.Н.; Зубко Г.В.; Зяблова А.И.; Иванов Т.И.; Иващенко А.С.; Ильязов Р.Н.; Калина П.В.; Калугина А.А.; Калюжная С.Т.; Карев А.Г.; Касаткин И.Е.; Кантуй Н.П.; Ким Евгений; Киселев В.Н.; Кислогляд Б.Е.; Климашевская А.Н. о регистрации земельных участков сельскохозяйственного назначения на праве долевой собственности отсутствуют.

Вышеуказанные граждане умерли. Их наследники до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, более трех лет не распоряжались вышеуказанными долями, земля длительное время не обрабатывается, фактически заброшена, не истребовали земельные доли из общей долевой собственности и не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г..

Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке.

Земельные доли вышеперечисленных <данные изъяты> 47 119 998 кв.м., расположенных по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Свиягинский». Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с порядком признания земельных долей невостребованными, администрацией Чкаловского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Приморская газета» от 13 мая 2011 года № 35 (537), и в газете еженедельник «Спасск» от 03 мая 2011 года № 18 (1221), информационных щитах, расположенных на территории Администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципальной района Приморского края.

С момента публикации с 03.05.2011 года до 07.08.2012 года в администрацию Чкаловского сельского поселения возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило.

Администрация Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края в газете «Приморская газета» от 19 июня 2012 года № 52 (669) и в газете еженедельник «Спасск» от 19 июня 2012 года № 24 (1279) было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 07.08.2012 года в 11.00 часов по адресу: Приморский край, Спасский район, село Чкаловское, пер. Торговый, 12, в отделе по работе с населением администрации Чкаловского поселения.

На собрание явилось уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения - представитель Администрации Чкаловского сельского поселения - специалист 1 разряда Администрации Чкаловского сельского поселения Шелбогашева Е.В..

Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 07.08.2012 года собрание признано несостоявшимся.

Просил прекратить право собственности на 20 земельных долей (размер каждой доли 6 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Свиягинский». Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признанных в установленном порядке невостребованными, ранее предоставленные на основании постановления главы администрации Спасского района Приморского края от 10 марта 1993 года № 174 «О регистрации совхоза «Свиягинский» следующим гражданам:

Завгородняя В.Т.; Заводиленко А.С.; Закорчевная Г.П.; Зеленый Н.Е.; Земляченко Н.Н.; Зубко Г.В.; Зяблова А.И.; Иванов Т.И.; Иващенко А.С.; Ильязов Р.Н.; Калина П.В.; Калугина А.А.; Калюжная С.Т.; Карев А.Г.; Касаткин И.Е.; Кашуй Н.П.; Ким Евгений; Киселев В.Н.; Кислогляд Б.Е.; Климашевская А.Н..

Признать за Чкаловским сельским поселением Спасского муниципального района Приморского края право собственности на <данные изъяты> земельных долей (составляющие <данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Свиягинский». Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признанных в установленном Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ порядке невостребованными.

Представитель администрации Чкаловского сельского поселения Богданов А.Р. в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, уточнив исковые требования: с учетом полученных судом сведений в отношении заявленных в первоначальном иске лиц, просил прекратить право собственности на 12 земельных долей (размер каждой доли <данные изъяты> га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Свиягинский». Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признанных в установленном порядке невостребованными, ранее предоставленные на основании постановления главы администрации Спасского района Приморского края от 10 марта 1993 года № 174 «О регистрации совхоза «Свиягинский» следующим гражданам:

Зеленый Н.Е.; Земляченко Н.Н.; Зубко Г.В.; Зяблова А.И.; Иванов Т.И.; Ильязов Р.Н.; Калугина А.А.; Калюжная С.Т.; Карев А.Г.; Касаткин И.Е.; Кислогляд Б.Е.; Климашевская А.Н..

Признать за Чкаловским сельским поселением Спасского муниципального района Приморского края право собственности на <данные изъяты> земельных долей (составляющие <данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Свиягинский». Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признанных в установленном Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ порядке невостребованными.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по доверенности Таряник Т.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив письменное возражение, из которого следует, что в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Одна из основных функций Росимущества – защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом на территории Российской Федерации и за рубежом (п. 5 вышеуказанного постановления).

Территориальное управление в соответствии с приказом от 27.02.2009 года № 49 Росимущества является органом, наделенным полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного в Приморском крае и принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество.

Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве на наследство, которое выдается нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Осуществление работы по оформлению прав РФ на имущество, перешедшее по праву наследования к государству, отнесено к функциям налоговых органов (п. 5, п. 10 Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 года № 185).

Свидетельства о праве на наследство РФ не выдавалось, спорная земельная доля в реестре федерального имущества не значится.

Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок признания земельной доли невостребованной. Данные функции отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из материалов дела следует, что установленный Федеральным законом № 101-ФЗ порядок признания земельной доли невостребованной администрацией Чкаловского сельского поселения соблюден.

Тем не менее, материалы дела не содержат фактические доказательства об отсутствии наследников указанных в иске гражданах, и что никто из таковых не обращался к нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностному лицу.

Представитель Территориального управления просила в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика на основании его заявления.

Представитель третьего лица – Спасского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – Голомысов Д.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причины неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон) названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В соответствии с постановлением главы администрации Спасского района Приморского края от 10 марта 1993 года № 174 «О регистрации совхоза «Свиягинский» зарегистрирован совхоз «Свиягинский», в соответствии с которым, в коллективно совместную собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий совхоза «Свиягинский» предоставлено 5310 га, в том числе пашни 4 425 га, сенокосов - 627 га, пастбищ 258 га. Учредители: трудовой коллектив совхоза «Свиягинский». Всего 886 человек. Поименный список граждан приложен к данному постановлению. Определена индивидуальная земельная доля каждого собственника 6 га, в том числе: пашни 5 га, сенокосных-пастбищных угодий 1 га.

Сведения о правах на земельные доли, зарегистрированных в установленном законом порядке, в отношении земельных долей, принадлежащих умершим лицам: Зеленому Н.Е., Земляченко Н.Н., Зубко Г.В., Зябловой А.И., Иванову Т.И., Ильязову Р.Н., Калугиной А.А., Калюжной С.Т., Кареву А.Г., Касаткину И.Е., Кислогляд Б.Е., Климашевской А.Н. о регистрации земельных участков сельскохозяйственного назначения на праве долевой собственности отсутствуют.

Из представленных нотариусами сведений, наследство после данных граждан не принималось, наследственные дела не заводились.

В соответствии с порядком признания земельных долей невостребованными, администрацией Чкаловского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Приморская газета» от 13 мая 2011 года № 35 (537) и в газете еженедельник «Спасск» от 03 мая 2011 года № 18 (1221), информационных щитах расположенных на территории Администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципальной района Приморского края.

С момента публикации с 03.05.2011 до 07.08.2012 года в администрацию Чкаловского сельского поселения возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило.

Администрацией Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального район; Приморского края в газете «Приморская газета» от 19 июня 2012 года № 52 (669) и в газете еженедельник «Спасск» от 19 июня 2012 года № 24 (1279) было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 07.08.2012 года в 11.00 часов по адресу: Приморский край, Спасский район, село Чкаловское, пер. Торговый, 12, в отделе по работе с населением администрации Чкаловского поселения.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 07.08.2012 года собрание признано несостоявшимся.

Нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было.

Часть 11 ст. 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности утвержден список лиц, в котором поименованы в т. ч. и умершие лица, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Постановлением администрации Чкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Свиягинский» Спасского района Приморского края с кадастровым номером №, в количестве <данные изъяты> паев, площадью <данные изъяты> га, согласно приложению, в котором поименованы, в том числе, и умершие лица.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый номер данного земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. – №.

Учитывая, что, умершие лица не распорядились земельными долями в порядке, установленном действующим законодательством, истцом указанная земельная доля обоснованно признана невостребованной с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края – удовлетворить.

Прекратить право собственности на <данные изъяты> земельных долей (размер каждой доли <данные изъяты> га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Свиягинский». Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признанных в установленном порядке невостребованными, ранее предоставленные на основании постановления главы администрации Спасского района Приморского края от 10 марта 1993 года № 174 «О регистрации совхоза «Свиягинский» следующим гражданам:

Зеленый Н.Е.; Земляченко Н.Н.; Зубко Г.В.; Зяблова А.И.; Иванов Т.И.; Ильязов Р.Н.; Калугина А.А.; Калюжная С.Т.; Карев А.Г.; Касаткин И.Е.; Кислогляд Б.Е.; Климашевская А.Н..

Признать за Чкаловским сельским поселением Спасского муниципального района Приморского края право собственности на <данные изъяты> земельных долей (составляющие <данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Свиягинский». Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признанных в установленном Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ порядке невостребованными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд.    

    Федеральный судья:                Н.А. Сивер