Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13203/2020 от 20.03.2020

Судья Горлова В.Н. дел № 33а-13203/2020

№ 2а-874/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2020 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Ефименко Е.В.,

по докладу судьи краевого суда Морозовой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановым П.В.,

с участием прокурора Клетного В.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сидоровой Н.Я. к администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района и администрации МО Лабинский район об обязании администрации МО Лабинский район внести изменения в нормативно-правовые акты Вознесенского сельского поселения Лабинского района по апелляционному представлению и.о. межрайонного прокурора Лабинской межрайонной прокуратуры Караулова А.Б. на решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

обжалуемым решением Лабинского районного суда от 10.09.2018г. удовлетворен административный иск Сидоровой Н.Я. к администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района и администрации МО Лабинский район об обязании администрации МО Лабинский район о внесении изменении в нормативно-правовые акты Вознесенского сельского поселения Лабинского района.

Суд признал Генеральный план Вознесенского сельского поселения Лабинского района, утвержденный решением Совета Вознесенского сельского поселения Лабинского района от 29 декабря 2012 года №136/46, не действующим в части земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель СПК Колхоз «Родина», бригада №8, МТФ №8.

Признал Правила землепользования и застройки Вознесенского сельского поселения Лабинского района, утвержденные решением Совета Вознесенского сельского поселения Лабинского района от 29 апреля 2015 года №50/8, не действующим в части земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель СПК колхоз «Родина», бригада №8, МТФ №8.

Обязал администрацию муниципального образования Лабинский район внести изменения в Генеральный план Вознесенского сельского поселения Лабинского района, утвержденный решением Совета Вознесенского сельского поселения Лабинского района от 29 декабря 2012 года №136/46, в части отображения функциональной зоны «территория объектов агропромышленного комплекса» в отношении земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель СПК колхоз «Родина», бригада №8, МТФ №8, и в части изменения границ зоны индивидуальной жилой застройки с учетом установленных границ санитарно-защитной зоны предполагаемых к строительству объектов.

Обязал администрацию муниципального образования Лабинский район внести изменения в Правила Землепользования и застройки Вознесенского сельского поселения Лабинского района, утвержденный решением Совета Вознесенского сельского поселения Лабинского района от 29 апреля 2015 года №50/8, в части отображения территориальной зоны «территория объектов агропромышленного комплекса» в отношении земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель СПК колхоз «Родина», бригада №8, МТФ №8, и в части изменения границ зоны индивидуальной жилой застройки с учетом установленных границ санитарно-защитной зоны предполагаемых к строительству объектов.

С решением не согласился и.о. межрайонного прокурора Лабинской межрайонной прокуратуры Караулов А.Б., и подал апелляционной представление, в котором указал, что обжалуемый судебный акт является законным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку вынесен с нарушением материального и процессуального права, а выводы суда не соответствую обстоятельствам дела.

В суде апелляционной инстанции прокурор Клетной В.Б. поддержал доводы апелляционного представления, просил решение суда отменить, передать административное дело по подсудности в Краснодарский краевой суд для рассмотрения по существу.

Представитель администрации МО Лабинский район на основании доверенности Попов Г.С. поддержал позицию прокурора, просил решение суда отменить.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Клетного В.Б., представителя администрации МО Лабинский район на основании доверенности Попова Г.С. судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также разъяснениям, данным в п.79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно положению п.2 ч.1 ст.20 КАС РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов, в том числе актов представительных органов муниципальных образований подсудны краевому суду и не подлежат рассмотрению судами районного уровня.

Однако, как следует из материалов дела, в нарушение указанной нормы Лабинским районным судом принято к производству указанное административное исковое заявление Сидоровой Н.Я., по которому вынесено итоговое решение, что в свою очередь, является самостоятельным основанием для отмены вынесенного судебного решения.

Вместе с тем, необходимо отметить, что судом первой инстанции при принятии административного искового заявления к производству, допущено нарушение положений п. 13 ст. 135 КАС РФ, в соответствии с которым на суд при проведении подготовки к судебному разбирательству возложена обязанность на совершение необходимых процессуальных действий в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению.

Так, в соответствии с требованиями ч.7 ст.39, ч.4 ст.213 КАС РФ административное дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием прокурора, что судом первой инстанции оставлено без внимания.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, административное дело направить по подсудности в Краснодарский краевой суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2018 года - отменить, административное дело по административному иску Сидоровой Н.Я. к администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района и администрации МО Лабинский район об обязании администрации МО Лабинский район внести изменения в нормативно-правовые акты Вознесенского сельского поселения Лабинского района направить в Краснодарский краевой суд по подсудности на новое рассмотрение по существу.

Председательствующий:

Судьи: