Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3056/2019 ~ М-2102/2019 от 18.04.2019

Дело № 2-3056/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копылова ФИО6, Буслаевой ФИО7 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки,

Установил:

Копылов Н.И., Буслаева Е.В. обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки. В обоснование иска указали, что они являются членами товарищества собственников недвижимости «ФИО8», где им были предоставлены земельные участки, которыми истцы пользуются согласно целевого назначения, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняют своевременно и в полном объеме. Земельный участок площадью 8,9 га, составляющий территорию всего ОНТ «ФИО9», передан данному товариществу по договору аренды от 21.10.1999 года на основании постановления главы администрации Щелковского района Московской области от 22.07.1994 № сроком на 10 лет. Постановлением главы Щелковского муниципального района от 04.07.2007 № срок аренды был продлен на 49 лет. На обращение в администрацию Щелковского района с заявлением о предоставлении участка в собственность получен отказ в связи с тем, что в ОНТ «ФИО10» не утвержден проект межевания территории ОНТ «ФИО11». Другой возможности оформить право собственности в порядке приватизации на земельный участок истица не имеет. На основании изложенного, просят суд: признать за Копыловым ФИО12 право собственности на земельный участок №, за Буслаевой ФИО13 - право собственности на земельный участок № и установить границы участков в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы.

В судебное заседание истцы не явились, извещены, их представитель, действующая на основании доверенности (копии в деле) через канцелярию суда представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истцов с заявлением об уточнении иска по результатам землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа Щелково, действующий на основании доверенности (копия в деле), разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, свою позицию изложила в письменном виде.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ОНТ «ФИО14» зарегистрировано в установленном порядке 12.08.1994г. Администрацией Щелковского района МО, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

На основании протокола общего собрания ОНТ «ФИО15» было реорганизовано в ТСН «ФИО16» (Товарищество собственников недвижимости), что также подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Согласно постановлению главы администрации Щелковского района Московской области от 22.07.1994 № огородному товариществу «ФИО17» был предоставлен земельный участок общей площадью 8,9 га под коллективные огороды в аренду сроком на 10 лет.

Постановлением главы Щелковского муниципального района от 04.07.2007 № срок аренды был продлен на 49 лет.

Постановлением главы Щелковского муниципального района от 18.07.2007г. было постановлено: Комитету по управлению имуществом Администрации ЩМР подготовить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 25.10.1999 № заключенного с ОНТ «ФИО18 на земельный участок площадью 8,9 га с кадастровым номером № сроком на 49 лет. Так, указанный договор аренды был заключен 21.10.1999г. за №. Дополнительное соглашение к нему было заключено 14 августа 2007 г. Таким образом, срок аренды по договору установлен по 01 августа 2043 г.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа – на основании схемы распределения участков в ТСН «ФИО19», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ТСН «ФИО20».

Таким образом, истцы являются членами ТСН «ФИО21», фактически пользуются спорными земельными участками. Данные участки образованы из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для использования под огороды огородному товариществу «ФИО22».

Определением суда от 28.05.2019    года по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО4

Из экспертного заключения следует, что исследуемые земельные участки расположены в границах участка ТСН «ФИО23», т.е. в границах ранее существовавшего земельного участка площадью 8.9 га с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №), предоставленного на основании договора аренды от 21.10.1999 г. за №

Экспертом установлены границы и площадь земельных участков, представлены каталоги координат данных участков. При этом, экспертом установлено, что проектные границы земельных участков №№ и № не пересекаются с реестровыми границами каких-либо землепользователей, сведения о которых внесены в ЕГРН.

С учетом проведенных исследований на рассмотрение суда экспертом представлен единственный вариант установления границ земельных участков №№ и № в соответствии с Проектом. Согласно данному варианту площадь земельного участка № составляет 364 кв.м., площадь земельного участка № составляет 635 кв.м. В соответствии с представленным вариантом установления границ, границы земельного участка № частично (площадью 24 кв.м.) расположены в охранной зоне канализации; границы земельного участка № полностью расположены в водоохраной зоне <адрес>.

При этом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области № от 26.12.2017 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) <адрес>», исследуемые земельные участки полностью расположены в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства), часть данной территории (в т.ч. и границы земельного участка №) попадает в санитарно-защитную зону предприятий.

Как следует из представленных доказательств и материалов дела, спорные земельные участки не относятся к земельным участкам, не подлежащим отчуждению. Так, статья 27 Земельного кодекса РФ, предусматривающая ограничения оборотоспособности земельных участков, не относит земельные участки, расположенные в водоохранной зоне, в охранной зоне воздушных линий и в охранной зоне канализации, непосредственно к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. В границах охранных зон вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что водоохранными зонами являются территории, которые расположены за пределами береговой полосы, а также самого водного объекта. Водоохранные зоны предназначены для введения специального режима осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке, на котором установлены ее границы. Ограничение приобретения в собственность земельных участков, в границах которого установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не установлены (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2015 № по делу №).

Суд также учитывает, что бездействие некоммерческого объединения по оформлению проекта межевания территории, само по себе, не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность. Равно как и, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание федеральным законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что истцы являются членами ТСН «ФИО24», пользуются земельными участками на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельных участков в частную собственность отсутствует, совокупность условий, установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» соблюдена, то при таких обстоятельствах исковые требования Копылова Н.И., Буслаевой Е.В., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Копылова ФИО25, Буслаевой ФИО26 – удовлетворить.

Признать за Копыловым ФИО27 право собственности на земельный участок №, площадью 635 кв.м., в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50. Зона 2.
№ точки	Координата Х	Координата У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Площадь земельного участка по предложенному варианту 635 кв.м.

Признать за Буслаевой ФИО28 право собственности на земельный участок №, площадью 364 кв.м., в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50. Зона 2.
№ точки	Координата Х	Координата У
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Площадь земельного участка по предложенному варианту 364 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья И.Ю.Кулагина.