Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-1669/2022 от 14.12.2021

Судья: фио

Гражданское дело № 33 - 31661/2022

(№ 02 – 1669/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2022 года Москва г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ефимовой И.Е.,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Королевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело № 2 – 1669/2022 по апелляционной жалобе истца на решение Хорошевского районного суда адрес от 18 апреля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Беляева Евгения Александровича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Беляев Е.А. обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес о признании незаконным отказа Департамента городского имущества адрес от 14 сентября 2021 года № ДГИ-ГР-37157/21-1 в заключении договора купли - продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, обязании заключить договор купли - продажи жилого помещения, указывая на то, что что истец проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01 сентября 2000 года, по адрес с 01 февраля 2008 года. В настоящее время состоит в должности заместителя начальника Отдела МВД России по адрес. Имеет выслугу более 20 лет, в Москве более 13 лет, является ветераном боевых действий. В соответствии с решением органа исполнительной власти адрес от 23 марта 2016 года № 5697 истцу на семью из 4-х человек было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 29,7 кв. м, расположенное по адресу: адрес, по договору найма жилого помещения в общежитии № 5121055548 от 04 августа 2016 года.

В соответствии с Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 13 июня 2017 года № 17130 в связи с расширением жилой площади истцу на семью было предоставлено жилое помещение, состоящее из 3-х комнат общей площадью 54,5 кв. м, расположенное по адресу: адрес, по договору найма жилого помещения в общежитии № 5121056004 от 17 августа 2017 года. В декабре 2017 года в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес попал под реновацию, в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес от 20 декабря 2017 года № 43325 на семью из 4-х человек было предоставлено жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 56,1 кв. м., расположенное по адресу: адрес, по договору найма служебного жилого помещения № 5114056454 от 26 декабря 2017 года, в которой истец с членами семьи: женой - фио, дочерью - фио, паспортные данные, сыном - фио, паспортные данные проживает по настоящее время.

Истец обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о выкупе занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, однако в сентябре 2021 года получил письмо Департамента городского имущества адрес об отказе в выкупе занимаемого жилого помещения. Отказ в праве выкупа жилого помещения мотивирован тем, что спорное жилое помещение находится в пользовании менее 5 лет (с 26 декабря 2017 года по настоящее время). Однако истец имеет стаж более 10 лет, жилищные правоотношения между истцом и Департаментом городского имущества адрес (длящиеся) возникли 23 марта 2016 года (более 5 лет назад), поскольку квартира, расположенная по адресу: адрес, предоставлена в связи со сносом дома № 98 по адрес в адрес, в котором находилась однокомнатная квартира № 13 общей площадью 29,7 кв. м, в связи с чем правоотношения между сторонами продолжаются с 04 августа 2016 года по настоящее время. Полагая отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском, просил признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес от 14 сентября 2021года № ДГИ-ГР-37157/21-1, обязать ответчика заключить с истцом договор купли -продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, по выкупной стоимости в соответствии с Методикой расчета выкупной стоимости жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров.

Истец Беляев Е.А. и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истец в спорном жилом помещении проживает менее пяти лет, в связи с чем оснований для заключения с ним договора купли - продажи не имеется.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам, указанным в апелляционной жалобе.

Истец Беляев Е.А. и его представитель по доверенности фио в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

Ответчик ДГИ адрес представителя в суд с не направил, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Доказательств уважительности причин неявки ответчика не представлено, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на сайте Московского городского суда, учитывая положения статей 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Согласно п. 3 данного Постановления обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что
спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 55,4 кв. м., жилой площадью 35,9 кв. м., расположенную по адресу: адрес.

Из копии финансового лицевого счета от 12.01.2022г. и договора найма служебного жилого помещения № 5114056454 от 26.12.2017г. следует, что указанная квартира является служебной, в квартире временно зарегистрированы истец с 28.02.2018г. по 25.12.2022г., фио, паспортные данные с 28.02.2018г. по 25.12.2022г., фио с 28.02.2018г. по 25.12.2022г., фио, паспортные данные с 28.09.2020г. по 25.12.2022г.

04.08.2016г. между Департаментом городского имущества и Беляевым Е.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 5121055548, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, состоящее из 1 комнаты для временного проживания в нем в связи со службой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи жена фио, дочь фио, сын фио Договор заключен на время службы.

Из распоряжения Департамента городского имущества адрес № 17130 от 13.06.2017г. следует, что Беляеву Е.А. на семью из 4-х человек (он 1982 г.р., жена фио, 1980 г.р., дочь жены фио, 2000 г.р., сын фио, 2014 г.р.) по договору найма служебного жилого помещения в общежитии предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 54,5 кв. м, жилой площадью 40,5 кв. м, в общежитии по адресу: адрес для временного проживания на период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес до приобретения жилой площади в собственность или до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в адрес и адрес.

17.08.2017г. между Департаментом городского имущества и Беляевым Е.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 5121056004, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, состоящее из 3 комнат на период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес для временного проживания в нем или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в адрес и адрес. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи жена фио, дочь фио, сын фио

Договор заключен на время службы по контракту, но не более чем на 5 лет. Срок действия договора установлен на период с 13.06.2017г. по 12.06.2022г.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес № 43325 от 20.12.2017г. договор найма жилого помещения в общежитии № 5121056004, заключенный 17.08.2017г. Департаментом городского имущества с Беляевым Е.А. расторгнут.

Беляеву Е.А. на семью из 4-х человек (он 1982 г.р., жена фио, 1980 г.р., дочь жены фио, 2000 г.р., сын фио, 2014 г.р.) по договору найма служебного жилого помещения предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 55,4 кв. м, жилой площадью 35,9 кв. м, по адресу: адрес для временного проживания на период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в адрес. Указанное жилое помещение отнесено к виду служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда адрес.

Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 13.06.2017г. № 17130 признано утратившим силу.

26.12.2017г. между Департаментом городского имущества и Беляевым Е.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 5114056454, согласно которому наймодатель передал, а наниматель принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, состоящее из 3 комнат на период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес для временного проживания в нем, до приобретения жилой площади в собственность или до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в адрес. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи жена фио, дочь фио, сын фио Договор заключен на время службы по контракту, но не более чем на 5 лет, без права регистрации по месту жительства. Срок действия договора определен с  26.12.2017г. по 25.12.2022г.

Из справки УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12.10.2020г. следует, что подполковник внутренней службы Беляев Е.А. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 01.09.2000г. по настоящее время, в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с 01.02.2008г. по настоящее время. Выслуга лет по состоянию на 12.10.2020г. составляет 20 лет 01 месяц 11 дней, из них в ГУ МВД России по адрес составляет 12 лет 8 месяцев 11 дней.

Из письма ДГИ адрес от 14.09.2021г. № ДГИ-ГР-37157/21-1 следует, что Беляеву Е.А. отказано в выкупе служебного жилого помещения по адресу: адрес.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор найма жилого помещения в общежитии № 5121055548 от 04.08.2016г. был заключен между Департаментом городского имущества адрес и истцом на время службы в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в дальнейшем был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 5121056004 от 17.08.2017г. с установлением срока не более 5 лет с 13.06.2017г. по 12.06.2022г. в отношении жилого помещения по адресу: адрес, информация в указанных договорах и распоряжении от 13.06.2017г. № 17130 о предоставлении истцу жилого помещения по адресу: адрес отсутствует, на основании распоряжения адрес Москвы от 20.12.2017г. № 43325 договор найма жилого помещения в общежитии № 5121056004 от 17.08.2017г. расторгнут и распоряжение ДГИ адрес от 13.06.2017г. № 17130 признано утратившим силу, суд не нашел правовых оснований для учета срока пользования спорным жилым помещением с 04.08.2016г. Поскольку истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора найма служебного жилого помещения, заключенного 26.12.2017г. на основании распоряжения ДГИ адрес от 20.12.2017г. № 43325, то есть спорное жилое помещение было предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», находится в пользовании истца менее 5 лет, суд отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда ошибочными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, в связи с чем решение подлежит отмене.

Между тем, согласно п.1 Приложения к Постановлению Правительства адрес от 05.08.2008 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

(в ред. постановления Правительства Москвы от 19.12.2018 N 1653- ПП )

Договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если (п. 1.2.):

Занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г. N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", независимо от срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес (п. 1.2.1),

Занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину по договору найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", находится в пользовании не менее 5 лет, за исключением случаев, установленных пунктом 1 (1) настоящего Положения, на условиях и по процедуре, определенных в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", по договорам купли-продажи жилых помещений приложения 2 к настоящему Положению и в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес приложения 3 к настоящему Положению (п. 1.2.2).

Стаж истца составляет более 10-ти лет, суд данное обстоятельство во внимание не принял.

Таким образом, все необходимые условия для заключения договора купли- продажи с Беляевым Е.А. имеются, квартира предоставлена истцу по договору найма служебного жилого помещения, проходит службу в органах внутренних дел с  01.09.2000, в Москве  - с 01.02.2008, является действующим сотрудником , то есть имеет стаж более 10-ти лет.

Кроме того, как указано в апелляционной жалобе жилищные правоотношения между сторонами возникли более 5-ти лет назад, спорная квартира адрес, была предоставлена истцу Беляеву Е.А. в связи со сносом дома 98 по адрес в адрес, в котором истец занимал квартиру № 13 на основании договора найма жилого помещения от 04 августа 2016 года, затем квартиру 21 на основании договора найма жилого помещения в общежитии № 5121056004 от 17.08.2017, что подтверждается Распоряжением Правительства адрес от 05.06.2018 № 376-РП о признании многоквартирных домов № 98, 100, расположенных по адресу: адрес, аварийными и подлежащими сносу, приобщенным судебной коллегией по правилам абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда от нельзя признать законным и обоснованным, оно вынесено с существенными нарушениями норм процессуального и материального права, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований фио

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда адрес от 28 января 2022 года - отменить.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес от 14 сентября 2021 года № ДГИ-ГР-37157/21-1 в заключении с истцом договора купли - продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность заключить с Беляевым Евгением Александровичем договор купли - продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Председательствующий:

Судьи: