Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2810/2014 ~ М-1994/2014 от 06.03.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Андриановой С.Н. с участием представителя истицы Баранцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесковой Л.П. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка,

установил:

Лескова Л.П., ссылаясь на отказ Администрации Петрозаводского городского округа предоставить в аренду земельный участок в <адрес> в рамках реализации права, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», обратилась с иском о возложении на ответчика такой обязанности в судебном порядке. При этом испрашивается предоставление земельного участка исключительно в конкретном кадастровом квартале – <данные изъяты>.

В судебном заседании полномочный представитель Лесковой Л.П. заявленные требования поддержала. Остальные участвующие в деле лица в суд не явились.

Заслушав пояснения представителя истицы и исследовав письменные материалы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В условиях реализации этого права за счет земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, то есть в том числе в собственность или в аренду, но применительно к спорному правоотношению в первоочередном порядке без проведения аукциона.

Не отрицая приведенное правовое регулирование, ДД.ММ.ГГГГ на обращение Лесковой Л.П., являющейся <данные изъяты>, о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка в <адрес> Администрация Петрозаводского городского округа отказала истице в удовлетворении её просьбы. Данная позиция органа местного самоуправления основана на законе и в этом нашла свое объективное подтверждение.

Указанная статья Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями этих Правил. Исходя из системного анализа приведенных норм, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства инвалидов является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет. Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

Лескова Л.П., проживающая в <адрес> (жилая площадь квартиры <данные изъяты> кв. м, общая площадь квартиры <данные изъяты> кв. м, состав семьи <данные изъяты> человека), не значится на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Представленные же суду документы о такой нуждаемости в свете ст. 51 Жилищного кодекса РФ тоже не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о наличии у истицы права на получение земельного участка в порядке ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» не имеется.

Несостоятельны заявленные требования и в силу следующего. Земельные участки, касающиеся кадастрового квартала <данные изъяты>, указанного в рассмотренном ответчиком заявлении Лесковой Л.П., к моменту разрешения обращения истицы либо уже были распределены и оформлены в пользование других лиц, а несвободные земельные участки не могут быть распределены повторно; либо по ним Администрацией Петрозаводского городского округа приняты решения о распоряжении, которые как ненормативные акты органа местного самоуправления не оспорены, что в условиях конституционной гарантии самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (ст. 12 Конституции РФ), как неоднократно разъясняли Конституционный и высшие суды РФ, исключает принятие судом в рамках настоящего дела решения о фактическом их изменении (отмене).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Лесковой Л.П. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов

В порядке ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 15 апреля 2014 года.

Судья

К.Л.Мамонов