Решение по делу № 2-1620/2013 ~ М-1080/2013 от 18.03.2013

2-1620/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российская Федерации

12 апреля 2013 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Турунхаевой В.Г. при секретаре Бальжиевой Ю.В., с участием заявителя Сизых А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сизых А.В. об оспаривании отказа ОУФМС РФ по РБ в регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, Сизых А.В. просит признать незаконным отказ ТП № 1 ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в его регистрации по месту жительства, обязать зарегистрировать его по месту жительства - <адрес>.

В судебном заседании Сизых А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что проживает в <адрес> по <адрес> с самого рождения. Указанный дом был самовольно возведен его матерью. В настоящее время в данном доме постоянно проживают он и его сестра Сизых А.В., которая имеет регистрацию по указанному адресу. ТП № 1 ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ отказало ему в регистрации по месту жительства, мотивировав это тем, что им не представлены правоустанавливающие документы на дом. Считает данный отказ незаконным, т.к. это нарушает его конституционные права.

Начальник ТП № 1 ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ Жигнинова С.М. просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, возражала против удовлетворения заявления Сизых А.В., т.к. им не представлены доказательства законности вселения в дом по <адрес>

Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что заявитель Сизых А.В. с момента своего рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: <адрес>, за исключением периода, когда он отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору суда. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является самовольной постройкой. Правообладателем данного объекта является Сизых А.В.(Алтаева), являющаяся родной сестрой заявителя, и которая согласно паспорту 81 11 420302 зарегистрирована по указанному адресу.

Таким образом, судом установлено, что Сизых А.В. с момента своего рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает, за исключением периода, когда он отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору суда, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который является самовольной постройкой, вследствие чего он лишен возможности представить документы, которые являлись бы основанием для его вселения в данное жилое помещение (ордер, договор или иной документ). Однако, несмотря на это, суд считает, что Сизых А.В. подлежит постановке на регистрационный учет по указанному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Ограничение конституционного права любыми способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 ( в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания. Уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина возникновение каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998г. № 4-П.

Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Поскольку Сизых А.В. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ ТП № 1 ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации заявителя незаконным.

Заявитель проживает по указанному адресу постоянно, следовательно, местом жительства последнего следует считать <адрес>.

Таким образом, суд считает, что заявитель подлежит регистрации по месту своего жительства.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сизых А.В. удовлетворить.

Обязать начальника ТП № 1 ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию Сизых А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту проживания: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Бурятия со дня принятия решения судом.

Судья: