Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2012 от 11.01.2012

Дело № 12-5/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

30 января 2012 года г.Полярные Зори, пр-т Нивский д.11

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Провоторова Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Интерполюсмонтаж» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 30.11.2011 мировым судьей судебного участка г.Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области, которым ООО «Интерполюсмонтаж» подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка г.Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области от 30.11.2011 ООО «Интерполюсмонтаж» подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере *** рублей.

Из фабулы постановления следует, что при обследовании специалистами Государственной жилищной инспекции Мурманской области (далее – ГЖИ МО) технического состояния квартир №** жилого дома №** по <адресу №> было выявлено неисполнение ООО «Интерполюсмонтаж» предписания ГЖИ МО от 14.07.2011 №**, вынесенное при проведении выездной внеплановой проверки, на основании которого ООО «Интерполюсмонтаж» было обязано в срок до 01.09.2011 выполнить работы по ремонту межпанельных стыков со вскрытием и восстановлением теплозащиты в районе подъезда №** дома №** по <адресу №>, о выполнении предписания сообщить в ГЖИ МО в указанный срок, а также направить ГЖИ МО информацию о стоимости выполненных работ. ООО «Интерполюсмонтаж» полностью не выполнило в установленный срок (до 01.09.2011) законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Интерполюсмонтаж» принесло жалобу, в обоснование которой указало, что в силу ч.1 ст.39, ч.1 ст.158, ст.161 ЖК РФ, ст.210 ГК РФ обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и неисполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства за бывшим наймодателем. После исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов общего имущества многоквартирных домов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе и на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Более того, работы по ремонту межпанельных швов были включены в целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией» от 15.11.2010 №** на 2011 год за счет средств муниципального бюджета.

На основании изложенного, ООО «Интерполюсмонтаж» считает, что привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ необоснованно, поскольку в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, представителю ООО «Интерполюсмонтаж» Солуяновой Ю.В. разъяснены и понятны. Поступило ходатайство о приобщении письменных дополнений к жалобе на постановлении об административном правонарушении. Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании представитель ООО «Интерполюсмонтаж» Солуянова Ю.В. доводы, указанные в жалобе, поддержала в полном объёме, на удовлетворении жалобы настаивала. Дополнительно суду пояснила, что предписание ГЖИ МО №** от 14.07.2011 о выполнении работ по ремонту межпанельных стыков в районе подъезда №** дома №** по <адресу №> было получено УК ООО «Интерполюсмонтаж» факсом 20.07.2011, которым был установлен срок исполнения до 01.09.2011. Предписание ГЖИ МО выполнено не было, ООО «Интерполюсмонтаж» не проводило текущий ремонт межпанельных стыков вышеуказанного дома.

Кроме того, ООО «Интерполюсмонтаж» было известно о том, что в случае невыполнения требований вышеуказанного предписания, ООО «Интерполюсмонтаж» может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Мер для исполнения предписания ГЖИ МО №** от 14.07.2011 ООО «Интерполюсмонтаж» не принималось.

Выслушав представителя ООО «Интерполюсмонтаж» Солуянова Ю.В., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Как следует из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

Субъективную сторону правоотношения характеризует умысел.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Интерполюсмонтаж» полностью не выполнило в установленный срок законное предписание ГЖИ МО №** от 14.07.2011 о выполнении работ по ремонту межпанельных стыков в районе подъезда №** дома №** по <адресу №> в рамках мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период 2011-2012 г.г. жилых домов, находящихся в управлении УК ООО «Интерполюсмонтаж». Срок исполнения был установлен до 01.09.2011, при этом в предписании ООО «Интерполюсмонтаж» было дано разъяснение о том, что невыполнение в срок требований предписания влечет за собой административную ответственность ООО «Интерполюсмонтаж» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данное предписание направлено УК ООО «Интерполюсмонтаж» факсом 20.07.2011, что подтверждается отчетом об отправке.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.09.2011 №**, распоряжением начальника ГЖИ МО от 12.07.2011 №** о проведении внеплановой проверки деятельности ООО «Интерполюсмонтаж», уведомлением о проведении мероприятий по контролю от 12.07.2011 №**, актом обследования технического состояния вышеуказанного жилого дома, предписанием №** по устранению нарушений правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома по <адресу №>, подъезд №**, выданным 14.07.2011 государственным жилищным инспектором; распоряжением начальника ГЖИ МО от 16.09.2011 №** о проведении выездной проверки с целью контроля за исполнением ООО «Интерполюсмонтаж» предписания №**; актом обследования технического состояния указанного выше жилого дома от 23.09.2011 №**, оцененными мировым судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Интерполюсмонтаж» правильно квалифицированы мировым судьёй по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление мировым судьёй о привлечении ООО «Интерполюсмонтаж» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Интерполюсмонтаж» в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы, изложенные ООО «Интерполюсмонтаж» в апелляционной жалобе и поддержанные в ходе судебного заседания, не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу названной нормы бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.

Согласно ч.ч.1,5 ст.161, ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.п.10,16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

На основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в многоквартирных домах н.<адресу №>, в т.ч. и дома №** по <адресу №>, Комитет по управлению имуществом г.Полярные Зори заключил с ООО «Интерполюсмонтаж» договор управления многоквартирными домами от 21.01.2008, согласно которому ООО «Интерполюсмонтаж» в течение срока действия договора предоставляется услуги и выполняет работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества Собственника помещений в многоквартирном доме (л.д. 4-10).

В силу п.п.39,42 названных Правил управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Контроль за содержанием общего имущества осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При системном толковании вышеизложенных правовых норм следует, что в силу закона и договора управления многоквартирными домами обязанность по выполнению предписания ГЖИ МО от 14.07.2011 №**, вынесенное при проведении выездной внеплановой проверки, на основании которого ООО «Интерполюсмонтаж» было обязано в срок до 01.09.2011 выполнить работы по ремонту межпанельных стыков со вскрытием и восстановлением теплозащиты в районе подъезда №** <адресу №>, о выполнении последнего сообщить в ГЖИ МО в указанный срок, а также направить ГЖИ МО информацию о стоимости выполненных работ, правильно возложена на ООО «Интерполюсмонтаж», а не на наймодателя жилого фонда и не на собственников жилых помещений дома №** по <адресу №>, как считает представитель ООО «Интерполюсмонтаж».

Таким образом, довод представителя апеллянта о том, что обязательства по капитальному ремонту жилого фонда н.п.Африканда должны быть возложены вначале на бывшего наймодателя, а затем после его проведения - на собственников жилых помещений многоквартирных домов являются необоснованными и противоречащими действующему законодательству.

Не состоятелен также довод апеллянта и о том, что в связи с тем, что работы по ремонту межпанельных швов были включены в целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией» от 15.11.2010 №** на 2011 год за счет средств муниципального бюджета, поэтому в действиях ООО «Интерполюсмонтаж» отсутствует вина в инкриминируемом правонарушении, поскольку включение указанных выше работ в целевую программу правового значения для определения состава административного правонарушения в действиях ООО «Интерполюсмонтаж» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не имеет.

Кроме того, ни в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Интерполюсмонтаж» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ у мирового судьи, ни в ходе рассмотрения жалобы в апелляционной инстанции ООО «Интерполюсмонтаж» не представило доказательств того, что последним были приняты какие-либо меры для исполнения предписания в установленный срок.

Более того, ООО «Интерполюсмонтаж» знало о последствиях не исполнения требований предписания №** от 14.07.2011, но не предприняло всего, что от него зависело, чтобы выполнить вынесенное ГЖИ МО предписание, доказательств обратного суду не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, вина ООО «Интерполюсмонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и доказана.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании не установлено. Мировой судья полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, поэтому оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО «Интерполюсмонтаж» в полном объеме.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка г.Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области от 30.11.2011, которым ООО «Интерполюсмонтаж» подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере *** рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Интерполюсмонтаж» – без удовлетворения.

Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вынесения решения по следующим реквизитам: ***

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в судебный участок г.Полярные Зори до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в тридцатидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Т.Б. Провоторова