Решение по делу № 2-5493/2015 от 03.09.2015

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2015 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Соболевой Д.А. о признании незаконным постановления администрации пос. Черкизово Пушкинского района Московской области № 252 от 29.12.2001 года об отмене постановления № 381 от 06.10.1994 года о перерегистрации земельного участка по ул. Черкизовский парк дом 6 в пос. Черкизово, признании незаконным решения Совета депутатов Пушкинского района Московской области о придании статуса особо охраняемой территории Черкизовский лесопарк № 279/30 от 02.11.2001 года в части поручения Главе администрации пос. Черкизово приостановить права пользования земельным участком Соболевой Д.А. и отмены постановления № 381 от 06.10.1994 года о выделении земельного участка под ИЖС Соболевой Д.А.,

установил:

    Соболева Д.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления администрации пос. Черкизово Пушкинского района Московской области № 252 от 29.12.2001 года об отмене постановления № 381 от 06.10.1994 года о перерегистрации земельного участка по ул. Черкизовский парк дом 6 в пос. Черкизово, признании незаконным решения Совета депутатов Пушкинского района Московской области о придании статуса особо охраняемой территории Черкизовский лесопарк № 279/30 от 02.11.2001 года в части поручения Главе администрации пос. Черкизово приостановить права пользования земельным участком Соболевой Д.А. и отмены постановления № 381 от 06.10.1994 года о выделении земельного участка под ИЖС Соболевой Д.А..

    В обоснование заявленных требований Соболева Д.А. указала, что она является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 615 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 50:13:080306:445. Основанием возникновения права собственности на вышеуказанный участок стало свидетельство о собственности на землю от 17 апреля 1997 года, выданное на основании Постановления № 381 Главы администрации поселка Черкизово Пушкинского района Московской области от 06.10.1994 года о предоставлении земельного участка в собственность. 29 декабря 2001 года администрацией пос. Черкизово Пушкинского района Московской области вынесено постановление № 252 об отмене Постановления № 381 от 06.10.1994 года о предоставлении Соболевой Д.А. земельного участка в собственность. Обратившись за разъяснениями в администрацию, ей пояснили, что Постановление № 252 от 29.12.2001 года вынесено на основании Решения Совета Депутатов Пушкинского района Московской области № 279/30 от 02.11.2001 года «О придании статуса особо охраняемой природной территории «Черкизовский парк». На протяжении длительного времени Соболева Д.А. вела переписку с государственными органами на предмет вынесенного решения и обоснования его законности. Из представленного Решения Совета Депутатов Пушкинского района Московской области № 279/30 от 02.11.2001 года «О придании статуса особо охраняемой природной территории «Черкизовский парк» следует, что в связи с приданием статуса особо охраняемой территории «Черкизовский лесопарк», Совет депутатов принял решение о поручении Главе администрации пос. Черкизово приостановить права на пользование участком на территории Черкизовского лесопарка Соболевой Д.А. и отменить Постановление № 381 от 06.10.1994 года о выделении участка под ИЖС. Соболева Д.А.. считает, что Постановление и Решение грубо нарушают ее гражданские права и законные интересы. Просит суд признать незаконным Решение Совета депутатов Пушкинского района Московской области «О придании статуса особо охраняемой природной территории «Черкизовский парк» № 279/30 от 02.11.2001 года в части поручения Главе администрации пос. Черкизово приостановить права на пользование участком на территории Черкизовского парка Соболевой Д.А. и отмены Постановления № 381 от 06.10.1994 года о выделении участка под ИЖС Соболевой Д.А., признать незаконным Постановление администрации пос. Черкизово Пушкинского района Московской области № 252 от 29.12.2001 года «Об отмене Постановления № 381 от 06.10.1994 года «О перерегистрации земельного участка по <адрес> полностью (л.д. 4-8).

    В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Моисеев В.С. (л.д. 9) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

    Представитель административного ответчика Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности Улакова Е.В. (л.д. 46) возражала против удовлетворения административного иска, просила применить последствия пропуска истцом срока обжалования постановления и решения.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности Алешникова В.А. (л.д. 36) возражала против удовлетворения административного иска, просила применить последствия пропуска истцом срока обжалования постановления и решения.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает административный иск не подлежит удовлетворению.

    Судом установлено, что Постановлением Главы администрации поселка Черкизово Пушкинского района Московской области № 381 от 06.10.1994 года Соболевой Д.А. в частную собственность передан земельный участок площадью 615 кв.м. по <адрес> (л.д. 13).

    На основании указанного Постановления Соболевой Д.А. выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ – XII МЮ-13-11 от 17.04.1997 года (л.д. 14), а впоследствии свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 615 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 15).

    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21.04.2014 года Соболева Д.А. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19).

    В соответствии с Решением Совета депутатов Пушкинского района Московской области № 279/30 от 02 ноября 2001 года «О придании статуса особо охраняемой природной территории «Черкизовский лесопарк» Главе администрации пос. Черкизово рекомендовано приостановить права на пользование участком на территории Черкизовского парка Соболевой Д.А. и отменить Постановление № 381 от 06.10.1994 года о выделении участка под ИЖС Соболевой Д.А. (основание ст. 26 Лесного кодекса РФ) (л.д. 10, 11).

    Постановлением Главы администрации поселка Черкизово Пушкинского района Московской области № 252 от 29.12.2001 года в соответствием с Решением Совета депутатов Пушкинского района Московской области № 279/30 от 02.11.2001 г. «О придании статуса особо охраняемой природной территории «Черкизовский парк» отменено Постановление № 381 от 06.10.1994 года «О перерегистрации земельного участка по <адрес>» (л.д. 12).

<дата> администрация поселка Черкизово Пушкинского района Московской области направила в адрес Соболевой Д.А. заказное письмо, в котором информирует Соболеву Д.А., что в соответствии с Решением Совета депутатов Пушкинского района ей необходимо сдать в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Пушкинского района свидетельство на землю № 678394, серии РФ – XII МЮ-13-11 от 17.04.1997 года, указанное письмо получено Соболевой Д.А. 22.01.2002 года, что подтверждается уведомлением (л.д. 38).

    06 сентября 2007 года, а также 19.10.2010 года Соболева Д.А. обратилась с заявлениями в администрацию городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области за разъяснениями в отношении оспариваемого Постановления и Решения, дан ответ, что заказным письмом от 22.01.2002 года ей лично вручено Постановление Главы поселка Черкизово № 252 от 29.12.2001 года. Кроме того, письмом № 325.12 от 29.12.2001 истцу указано о необходимости сдать Свидетельство на землю № 678394 серии РФ – XII МЮ-13-11 от 17.04.1997 года в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Пушкинского района (л.д. 39,40).

    Решением Пушкинского городского суда Московской области от 11 августа 2011 года исковые требования Соболевой Д.А. к администрации городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области, администрации Пушкинского муниципального района Московской области, о признании отказа в согласовании границ земельного участка недействительным и установлении границ земельного участка, оставлены без удовлетворения (л.д. 16-18). Указанное решение суда вступило в законную силу 22 августа 2011 года.

    24 февраля 2015 года администрация городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области направила в адрес Соболевой Д.А. письмо, которым уведомляет, что администрация городского поселения Черкизово не может согласовать местоположение земельного участка площадью 615 кв.м. по адресу: <адрес> связи с установлением внешних границ многоквартирного дома (л.д. 20).

    Как следует из материалов дела, оспариваемое Решение Совета депутатов Пушкинского района Московской области относится к административному акту смешанного типа. В части оспариваемого решения о даче поручения Главе администрации пос. Черкизово приостановить права на пользование участком на территории Черкизовского парка Соболевой Д.А. и отмены Постановления № 381 от 06.10.1994 года о выделении участка под ИЖС, этот акт относится к ненормативному правовому акту, также как и Постановление администрации пос. Черкизово Пушкинского района Московской области № 252 от 29.12.2001 года «Об отмене Постановления № 381 от 06.10.1994 года «О перерегистрации земельного участка по <адрес>».

В силу статьи 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

    Из ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    По данной категории дел ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен срок обращения гражданина в суд с административным исковым заявлением об оспаривании таких решений (постановлений), который составляет три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

    Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что Соболевой Д.А. пропущен срок на обращение в суд для оспаривания в части ненормативного правового решения Совета депутатов и постановления администрации Пушкинского района, поскольку из вышеизложенных материалов дела следует, что о данных решении и постановлении истцу было известно еще 22.01.2002 года, т.е. еще 13 лет назад. Кроме того, в своем исковом заявлении Соболева Д.А. также ссылается о том, что она знала об указанных актах, поскольку по этим документам дополнительно вела длительную переписку с органом местного самоуправления, в связи с чем не могла не знать об указанных решениях, которые она стала оспаривать в суде только 03.09.2015 года.

Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, Соболева Д.А. не представила.

При таких обстоятельствах, заявление Соболевой Д.А. не может быть удовлетворено и выяснять правильность оснований принятия оспариваемых решения и постановления не требуется.

Следует также отметить, что для признания ненормативного правового акта недействительным, указанные решение и постановление должны не соответствовать закону и нарушать права и охраняемые законом интересы Соболевой Д.А..

Однако, как установлено в судебном заседании, права Соболевой Д.А. указанными ненормативными правовыми актами не нарушаются, поскольку она по настоящее время является собственником земельного участка площадью 615 кв.м., её право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Спор между истцом и органом местного самоуправления существует только по границам и местонахождению земельного участка истца при доме. Оснований для признания оспариваемых решения и постановления несоответствующим закону также не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Соболевой Дарьи Алексеевны о признании незаконным постановления администрации пос. Черкизово Пушкинского района Московской области № 252 от 29.12.2001 года об отмене постановления № 381 от 06.10.1994 года о перерегистрации земельного участка по ул. Черкизовский парк дом 6 в пос. Черкизово, признании незаконным решения Совета депутатов Пушкинского района Московской области о придании статуса особо охраняемой территории Черкизовский лесопарк № 279/30 от 02.11.2001 года в части поручения Главе администрации пос. Черкизово приостановить права пользования земельным участком Соболевой Д.А. и отмены постановления № 381 от 06.10.1994 года о выделении земельного участка под ИЖС Соболевой Д.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -26 октября 2015 года.

Судья: