Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2022 (2-1460/2021;) ~ М-1287/2021 от 16.09.2021

№ 2-125в/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2022 года Ревдинский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

                  при помощнике Валдас Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ведерникова Александра Евгеньевича к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ведерников А.Е. обратился в суд с требованием к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просил признать отказ ГУ УПФ РФ в городе Ревде Свердловской области № 453305/21 от 17.05.2021 незаконным, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 13.09.1989 по 26.05.1990, с 01.08.1990 по 05.05.1991, с 25.09.1992 по 30.05.1993, с 11.11.2007 по 17.12.2007, с 01.01.2008 по 31.03.2008, с 27.05.2010 по 30.06.2010, с 11.11.2010 по 30.11.2010, с 23.12.2010 по 31.03.2011, с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, с 08.01.2012 по 08.01.2012, с 15.01.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 08.01.2013, с 20.01.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 15.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 31.03.2014, с 11.11.2014 по 30.11.2014, с 01.01.2015 по 08.01.2015, с 27.01.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 31.11.2015, с 01.01.2016 по 10.01.2016, с 18.01.2016 по 27.01.2016, с 09.02.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 07.12.2016, с 11.12.2016 по 22.12.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 23.01.2017 по 06.02.2017, с 16.02.2017 по 08.03.2017, с 12.03.2017 по 22.03.2017, с 25.03.2017 по 31.03.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 30.12.2017 по 08.01.2018, с 15.01.2018 по 22.01.2018, с 04.02.2018 по 31.03.2018, с 11.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 08.01.2019, с 27.01.2019 по 31.03.2019, с 11.11.2019 по 08.12.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 04.02.2020 по 31.03.2020, с 11.11.2020 по 10.12.2020 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 07.05.2021. В обоснование указал, что решением ответчика от 17.05.2021 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 12 лет 6 месяцев у истца отсутствует. Фактически в решении указано, что работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Работы по добыче драгметаллов осуществляются не круглый год, а только сезонно. Вместе с тем, истец утверждает, что эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.200025 № 498. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку работа, связанная с добычей драгоценных металлов, не относится к сезонной. Таким образом, оснований для исключения указанных периодов у ответчика не имелось. Поэтому, истец просит удовлетворить его требования, включив спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 07 мая 2021 года, а также взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Истец Ведерников А.Е. и его представитель Рыкова Д.М. в судебном заседании не присутствовали по неизвестной причине, хотя были надлежащим образом извещены о времени рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, кроме того, надлежащее извещение подтверждается записью в справочном листе, уведомлением в получении истцом судебной повестки (л.д.83), а также телефонограммой представителя истца (л.д.88), в которой отразила просьбу рассматривать дело без ее участия и участия истца, полностью поддерживают требования и просят их удовлетворить на основании представленных документов.

    Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии истца и его представителя, так как они надлежащим образом извещены о времени рассмотрения дела.

    Кроме этого, согласно ст. 167 ч.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

Представитель Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя извещение было надлежащим, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.81), заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.84), а также отзывом (л.д.46-47), согласно которому исковые требования в судебном заседании не признали, просили оставить их без удовлетворения по доводам, изложенном в письменном отзыве и дополнениям к нему (л.д.61). По мнению представителя ответчика, спорные периоды работы в качестве машиниста бульдозера в Артели старателей Рудная с 13.09.1989-26.05.1990, 01.08.1990-05.05.1991, 25.09.1992-30.05.1993 не могут быть включены в специальный страховой стаж истца, поскольку в архивной справке № 2097 от 13.11.2020, выданной архивным отделом администрации муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан, отсутствует информация о периодах сезона. Период работы истца с 22.06.1993 по 18.08.1995 в качестве помощника машиниста бульдозера на участке открытых горных работ в Золотодобывающей артели старателей при п/о Уралзолото «Марковская» также не подлежат включению в страховой стаж на соответствующих видах работ, поскольку истцом не было представлено подтверждающих документов, предприятие Золотодобывающей артели старателей при п/о Уралзолото «Марковская» ликвидировано. Периоды работы истца с 11.11.2007 по 17.12.2007, с 01.01.2008 по 31.03.2008, с 27.05.2010 по 30.06.2010, с 11.11.2010 по 30.11.2010, с 23.12.2010 по 31.03.2011, с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, с 08.01.2012 по 08.01.2012, с 15.01.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 08.01.2013, с 20.01.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 15.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 31.03.2014, с 11.11.2014 по 30.11.2014, с 01.01.2015 по 08.01.2015, с 27.01.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 30.11.2015, с 01.01.2016 по 10.01.2016, с 18.01.2016 по 27.01.2016, с 09.02.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 07.12.2016, с 11.12.2016 по 22.12.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 23.01.2017 по 06.02.2017, с 16.02.2017 по 08.03.2017, с 12.03.2017 по 22.03.2017, с 25.03.2017 по 31.03.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 30.12.2017 по 08.01.2018, с 15.01.2018 по 22.01.2018, с 04.02.2018 по 31.03.2018, с 11.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 08.01.2019, с 27.01.2019 по 31.03.2019, с 11.11.2019 по 08.12.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 04.02.2020 по 31.03.2020, с 11.11.2020 по 10.12.2020 в качестве машиниста бульдозера на гидравлике Артель старателей Нейва не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Представитель третьего лица Артели старателей «Нейва» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя извещение было надлежащим, что подтверждается уведомлением в получении судебного извещения (л.д.82), а также отзывом (л.д.35-36), согласно которому он просит удовлетворить исковые требования Ведерникова А.Е. и зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, с 08.01.2012 по 08.01.2012, с 15.01.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 08.01.2013, с 20.01.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 15.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 31.03.2014, с 11.11.2014 по 30.11.2014, с 01.01.2015 по 08.01.2015, с 27.01.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 30.11.2015, с 01.01.2016 по 10.01.2016, с 18.01.2016 по 27.01.2016, с 09.02.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 07.12.2016, с 11.12.2016 по 22.12.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 23.01.2017 по 06.02.2017, с 16.02.2017 по 08.03.2017, с 12.03.2017 по 22.03.2017, с 25.03.2017 по 31.03.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 30.12.2017 по 08.01.2018, с 15.01.2018 по 22.01.2018, с 04.02.2018 по 31.03.2018, с 11.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 08.01.2019, с 27.01.2019 по 31.03.2019, с 11.11.2019 по 08.12.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 04.02.2020 по 31.03.2020.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

30.09.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.48-52).

Правопреемником УПФР в г. Ревде является Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

07.05.2021 истец Ведерников А.Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.85-87).

Решением ответчика от 17.05.2021 № 453305/21 (л.д.14-17) в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 12 лет 6 месяцев у Ведерникова А.Е. отсутствует. При этом, ответчик не зачел спорные периоды работы истца, по основаниям, аналогичным тем, которые изложены в дополнениях к отзыву ответчика (л.д. 61).

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список № 2 от 1956 года).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно п.п. 5, 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29.

При определении права на досрочную пенсию по льготным основаниям по данному делу юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работы истцом во вредных условиях труда.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Кроме этого, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подпункте «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах в тяжелых условиях труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Списку № 2, Раздел 1 Горные работы, правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов – горнорабочие (код ***), доводчики (код ***), гидромониторщики (код ***), начальники гидравлик (код ***), технические руководители (код ***), и, следовательно, имеют право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из трудовой книжки (л.д.18-24), Ведерников А.Е. работал в качестве машиниста бульдозера в Артели старателей Рудная с 13.09.1989 по 26.05.1990, с 01.08.1990 по 05.05.1991, с 25.09.1992 по 30.05.1993; в период с 22.06.1993 по 18.08.1995 он работал в качестве машиниста бульдозера на участке открытых горных работ в Золотодобывающей артели старателей при п/о Уралзолото «Марковская»; в период с 11.11.2007 по 17.12.2007, с 01.01.2008 по 31.03.2008, с 27.05.2010 по 30.06.2010, с 11.11.2010 по 30.11.2010, с 23.12.2010 по 31.03.2011, с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, с 08.01.2012 по 08.01.2012, с 15.01.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 08.01.2013, с 20.01.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 15.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 31.03.2014, с 11.11.2014 по 30.11.2014, с 01.01.2015 по 08.01.2015, с 27.01.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 30.11.2015, с 01.01.2016 по 10.01.2016, с 18.01.2016 по 27.01.2016, с 09.02.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 07.12.2016, с 11.12.2016 по 22.12.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 23.01.2017 по 06.02.2017, с 16.02.2017 по 08.03.2017, с 12.03.2017 по 22.03.2017, с 25.03.2017 по 31.03.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 30.12.2017 по 08.01.2018, с 15.01.2018 по 22.01.2018, с 04.02.2018 по 31.03.2018, с 11.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 08.01.2019, с 27.01.2019 по 31.03.2019, с 11.11.2019 по 08.12.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 04.02.2020 по 31.03.2020 в качестве машиниста бульдозера на гидравлике Артель старателей Нейва.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный страховой стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанных периодов, суд приходит к следующему.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 от 1956 года, действовавшего до 01.01.1992, пользовались машинисты бульдозеров (п. «а» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», раздел I «Горные работы»).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, действующему после 01.01.1992, поименованы машинисты бульдозеров (позиция 2010100а-13583, п. «а», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», раздел I «Горные работы»).

Возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в качестве машиниста бульдозера, действующим после 01.01.1992 Списком № 2 от 1991 года, предусмотрена п. 9 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29.

Под горными работами, в соответствии с разделом I Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 понимаются добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг. метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Аналогичные положения содержались в Списке № 2 от 1956 года.

Согласно отзыву Артели старателей «Нейва» от 15.10.2021 (л.д.35-36), уточняющей справке № 42 (л.д.62-64), Ведерников А.Е. действительно работал в Артели старателей «Нейва» на работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 2 от 1956 года и от 1991 года в качестве машиниста бульдозера с 11.11.2007 по 31.03.2020 (код позиции 2010100а-13583). Ведерников А.Е. был постоянно занят, полный рабочий 12-часовой день и полную неделю, в отпусках без содержания, учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не находился, в отпуске по уходу за детьми до 3 лет не был, был занят на технологическом процессе добычи драгметалла в гидравлическом разрезе. Простоев в работе Артели за указанный период не было, открытые горные работы по добыче драгметалла ведутся Артелью круглогодично.

Работы, выполняемые истцом Ведерниковым А.Е., не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства № 498 от 04.07.2002. Таким образом, незачет ответчиком в специальный стаж периодов (сезонов) работы истца, по мнению суда, не обоснован.

Кроме того факт, что работодатель истца представлял в спорные периоды с 13.09.1989 по 26.05.1990, с 01.08.1990 по 05.05.1991, с 25.09.1992 по 30.05.1993, с 22.06.1993 по 18.08.1995, с 11.11.2007 по 17.12.2007, с 01.01.2008 по 31.03.2008, с 27.05.2010 по 30.06.2010, с 11.11.2010 по 30.11.2010, с 23.12.2010 по 31.03.2011, с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, с 08.01.2012 по 08.01.2012, с 15.01.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 08.01.2013, с 20.01.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 15.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 31.03.2014, с 11.11.2014 по 30.11.2014, с 01.01.2015 по 08.01.2015, с 27.01.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 30.11.2015, с 01.01.2016 по 10.01.2016, с 18.01.2016 по 27.01.2016, с 09.02.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 07.12.2016, с 11.12.2016 по 22.12.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 23.01.2017 по 06.02.2017, с 16.02.2017 по 08.03.2017, с 12.03.2017 по 22.03.2017, с 25.03.2017 по 31.03.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 30.12.2017 по 08.01.2018, с 15.01.2018 по 22.01.2018, с 04.02.2018 по 31.03.2018, с 11.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 08.01.2019, с 27.01.2019 по 31.03.2019, с 11.11.2019 по 08.12.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 04.02.2020 по 31.03.2020, с 11.11.2020 по 10.12.2020 индивидуальные сведения без указания льготных кодов (л.д.65-68), не может лишать истца права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя.

По смыслу ст. 293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности, такой перечень работ утвержден Постановлением НТК СССР от 11.10.1932 № 185 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми, в том числе в зимнее время на других работах в той же организации, вопреки доводам представителя ответчика в судебном заседании, не относятся к сезонным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец круглогодично был занят в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов и все спорные (междобычные) периоды подлежат включению в специальный стаж. Без проведения горно-подготовительных работ не может быть начат непосредственно промывочный период добычи драгметаллов.

Поэтому, решение ответчика в части невключения спорных периодов работы является незаконным.

При таких обстоятельствах, требования истца Ведерникова А.Е. о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный страховой стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 13.09.1989 по 26.05.1990, с 01.08.1990 по 05.05.1991, с 25.09.1992 по 30.05.1993, с 22.06.1993 по 18.08.1995, с 11.11.2007 по 17.12.2007, с 01.01.2008 по 31.03.2008, с 27.05.2010 по 30.06.2010, с 11.11.2010 по 30.11.2010, с 23.12.2010 по 31.03.2011, с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, с 08.01.2012 по 08.01.2012, с 15.01.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 08.01.2013, с 20.01.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 15.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 31.03.2014, с 11.11.2014 по 30.11.2014, с 01.01.2015 по 08.01.2015, с 27.01.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 30.11.2015, с 01.01.2016 по 10.01.2016, с 18.01.2016 по 27.01.2016, с 09.02.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 07.12.2016, с 11.12.2016 по 22.12.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 23.01.2017 по 06.02.2017, с 16.02.2017 по 08.03.2017, с 12.03.2017 по 22.03.2017, с 25.03.2017 по 31.03.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 30.12.2017 по 08.01.2018, с 15.01.2018 по 22.01.2018, с 04.02.2018 по 31.03.2018, с 11.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 08.01.2019, с 27.01.2019 по 31.03.2019, с 11.11.2019 по 08.12.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 04.02.2020 по 31.03.2020, с 11.11.2020 по 10.12.2020 в качестве машиниста бульдозера подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц гражданин вправе обратиться за назначением пенсии.

Истец Ведерников А.Е. обратился к ответчику за назначением пенсии 07.05.2021, суд пришел к выводу, что необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 07.05.2021.

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд считает, что требования истца следует признать законными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Сторонам, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12, 56,57,65,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Однако доводы ответчика в случае несогласия с иском никакими объективными доказательствами подтверждены не были. При этом суд учитывает, что ответчику надлежащим образом были разъяснены все его права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных документов, которые могли бы опровергнуть доказательства, представленные истцом.

Поэтому, суд считает, что ответчик в этой части никаким образом не опроверг доказательства, находящиеся в деле, и не смог доказать и подтвердить обоснованность своих доводов, которые бы противоречили исковым требованиям.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать с ответчика Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 20.08.2021 (л.д. 6).

Поскольку исковые требования удостоверены убедительными письменными доказательствами, приобщёнными к материалам дела, соответствуют действующему законодательству, каких-либо доказательств, опровергающих их, ответчиком суду не представлены, суд приходит к убеждению о том, что иск Ведерникова А.Е. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Иных требований на разрешение судом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ведерникова Александра Евгеньевича к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) от 17.05.2021 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Ведерникову Александру Евгеньевичу, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 13.09.1989 по 26.05.1990, с 01.08.1990 по 05.05.1991, с 25.09.1992 по 30.05.1993, с 11.11.2007 по 17.12.2007, с 01.01.2008 по 31.03.2008, с 27.05.2010 по 30.06.2010, с 11.11.2010 по 30.11.2010, с 23.12.2010 по 31.03.2011, с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, с 08.01.2012 по 08.01.2012, с 15.01.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 08.01.2013, с 20.01.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 15.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 31.03.2014, с 11.11.2014 по 30.11.2014, с 01.01.2015 по 08.01.2015, с 27.01.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 30.11.2015, с 01.01.2016 по 10.01.2016, с 18.01.2016 по 27.01.2016, с 09.02.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 07.12.2016, с 11.12.2016 по 22.12.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 23.01.2017 по 06.02.2017, с 16.02.2017 по 08.03.2017, с 12.03.2017 по 22.03.2017, с 25.03.2017 по 31.03.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 30.12.2017 по 08.01.2018, с 15.01.2018 по 22.01.2018, с 04.02.2018 по 31.03.2018, с 11.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 08.01.2019, с 27.01.2019 по 31.03.2019, с 11.11.2019 по 08.12.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 04.02.2020 по 31.03.2020, с 11.11.2020 по 10.12.2020.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить Ведерникову Александру Евгеньевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 13.09.1989 по 26.05.1990, с 01.08.1990 по 05.05.1991, с 25.09.1992 по 30.05.1993 в качестве машиниста бульдозера Артели старателей Рудная, с 22.06.1993 по 18.08.1995 в качестве машиниста бульдозера на участке открытых горных работ в Золотодобывающей артели старателей при п/о Уралзолото «Марковская»; в период с 11.11.2007 по 17.12.2007, с 01.01.2008 по 31.03.2008, с 27.05.2010 по 30.06.2010, с 11.11.2010 по 30.11.2010, с 23.12.2010 по 31.03.2011, с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, с 08.01.2012 по 08.01.2012, с 15.01.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 08.01.2013, с 20.01.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 15.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 31.03.2014, с 11.11.2014 по 30.11.2014, с 01.01.2015 по 08.01.2015, с 27.01.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 30.11.2015, с 01.01.2016 по 10.01.2016, с 18.01.2016 по 27.01.2016, с 09.02.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 07.12.2016, с 11.12.2016 по 22.12.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 23.01.2017 по 06.02.2017, с 16.02.2017 по 08.03.2017, с 12.03.2017 по 22.03.2017, с 25.03.2017 по 31.03.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 30.12.2017 по 08.01.2018, с 15.01.2018 по 22.01.2018, с 04.02.2018 по 31.03.2018, с 11.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 08.01.2019, с 27.01.2019 по 31.03.2019, с 11.11.2019 по 08.12.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 04.02.2020 по 31.03.2020 в качестве машиниста бульдозера на гидравлике Артель старателей Нейва.

Назначить Ведерникову Александру Евгеньевичу досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости с 07 мая 2021 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу Ведерникова Александра Евгеньевича расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

                           Судья: подпись

Мотивированная часть решения изготовлена 09 февраля 2022 года.

Копия верна:

                             Судья:                                           Т.Л. Замараева

Решение вступило в законную силу «_____»__________________2022 года.

                            Судья:                                           Т.Л. Замараева