Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-2459/2022 от 25.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2459/2022 по иску Серегиной Елены Викторовны к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по адрес и адрес об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Серегина Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР № 8
по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ГУ-УПФР
№ 15 по адрес и адрес ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР № 15 по адрес и адрес от 05.07.2021, обязать ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.2005 по 25.08.2008, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 03.09.2012 по 18.09.2012, с 25.11.2013 по 25.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014, период работы с 01.02.2016 по 29.06.2020 и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца Серегиной Е.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 07.04.2021 Серегина Е.В. обратилась
в ГУ-УПФР № 15 по адрес и адрес с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР № 15 по адрес и адрес от 05.07.2021
Серегиной Е.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

ГУ-УПФР № 15 по адрес и адрес установлен стаж истца на соответствующих видах работ 20 лет 8 месяцев 28 дней.

Периоды работы с 01.09.2005 по 25.08.2008, с 03.09.2012 по 18.09.2012, с 25.11.2013 по 25.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014, с 01.02.2016 по 29.06.2020 в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 05.07.2021 не отражены.

Согласно данным о стаже, указанные периоды не включены в специальный страховой стаж истца.

С указанным решением ГУ-УПФР № 15 по адрес и адрес суд частично согласиться не может.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 г. составляет 12 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года
по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию
по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. N 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. N 464, право на назначение пенсии за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения
и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами                                 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как усматривается из трудовой книжки, истец 01.09.2005 принята в ООО «МП Лора» постовой мед. сестрой в наркологическое отделение, 25.08.2008 уволена по собственному желанию, 16.11.2011 принята в ГУЗ адрес «Городская клиническая больница № 61» на должность медицинской сестры по 9 разряду Отделения анестезиологии-реанимации, 18.01.2016 уволен по собственному желанию, 01.02.2016 принята в ООО «ЦТА и СМ» на должность медицинской сестры, 29.06.2020 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно архивной справке от 05.04.2021 № 03.03-43/116, в документах архивного фонда федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский университет) значится, что Серегина Е.В. паспортные данные 16.11.2011 принята на 1,00 ставку с испытательным сроком 3 месяца на должность медицинской сестры палатной Отделения анестезиологии-реанимации с оплатой по 9 раз. ЕТС + 15% за особые условия труда, государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес «Городская клиническая больница № 61 Департамента здравоохранения адрес» (приказ № 964-к от 16.11.2011), 18.01.2016 уволена по инициативе работника (приказ № 2000-к от 31.12.2015).

Как усматривается из справки от 26.02.2021 б/н, Серегина Е.В. работала в МП Лора с 01.09.2005 (приказ № 17 от 01.09.2005) по 25.08.2008 (приказ № 23 от 25.08.2008) в должности постовой мед. сестры наркологического отделения. Отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за детьми не предоставлялся, прохождение курсов повышения квалификации не проходила, периодов простоя, отстранения от работы, переводов, прогулов не было.

В связи с государственной перерегистрацией Малое предприятие Лора перерегистрировано в Общество с ограниченной ответственностью фирму МП Лора (приказ № 2 от 02.03.2000), с 01.06.2010 Общество с ограниченной ответственностью фирма «МП Лора» переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «МП Лора» (приказ № 26 от 01.06.2010).

Справка от 25.01.2021 № 9 выдана Серегиной Е.В. в том, что она действительно работала в ООО «Центр традиционного акушерства и семейной медицины» в качестве медицинской сестры с 01.02.2016 (приказ № 09-к от 01.02.2016) по 29.06.2020 (приказ № 15 от 29.06.2020). Полная занятость. Предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 01.04.2020 по 02.04.2020, с 01.05.2020 по 13.06.2020, с 29.06.2020 по 29.06.2020.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в подсчет специального страхового стажа истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев подлежат включению периоды работы с 03.09.2012 по 18.09.2012, с 25.11.2013 по 25.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что деятельность ГУ-УПФР № 15 по адрес и адрес завершена 01.10.2021. Правопреемником реорганизуемого Управления является ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес, что подтверждается сведениями, отраженными в ЕГРЮЛ.

На основании п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным обязать ГУ-ГУ ПФР
№ 8 по адрес и адрес включить в подсчет специального страхового стажа истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 03.09.2012 по 18.09.2012, с 25.11.2013 по 25.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014.

Из материалов дела усматривается, что МП Лора и ООО «Центр традиционного акушерства и семейной медицины» являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, действуют на основе самофинансирования.

Государство не несет ответственности по обязательствам организаций, а они, в свою очередь, не отвечают по обязательствам государства, его органов и других организаций и предприятий.

Учитывая вышеизложенное, МП Лора и ООО «Центр традиционного акушерства и семейной медицины» по своей организационно-правовой форме не являются учреждениями здравоохранения.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в подсчет специального страхового стажа периодов работы с 01.09.2005 по 25.08.2008, с 01.02.2016 по 29.06.2020, поскольку в указанные периоды истец осуществляла деятельность в организациях, которые по своей организационно-правовой форме не являются учреждениями здравоохранения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

С учетом периодов работы с 03.09.2012 по 18.09.2012, с 25.11.2013 по 25.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев специальный страховой стаж истца по состоянию на 07.04.2021 составит 21 год                         5 месяцев 9 дней, то есть меньше требуемых 30 лет, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее не возникло, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по адрес и адрес в части отказа во включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес. периоды работы Серегиной Елены Викторовны с 03.09.2012 по 18.09.2012, с 25.11.2013 по 25.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес. периоды работы Серегиной Елены Викторовны с 03.09.2012 по 18.09.2012, с 25.11.2013 по 25.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

1