Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-62/2020 ~ М-59/2020 от 25.05.2020

             Дело № 2а-62/2020

                                                                 УИД: 28RS0016-01-2020-000099-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года                                                                           <адрес>

    Ромненский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Коломеец М.А.,

при секретаре Косицыной И.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Самойленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, расположенной в сети Интернет на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан в ходе которой выявлен ряд нарушений требований федерального законодательства при размещении информации на интернет сайтах, предлагающих в свободном доступе приобрести документы о медицинском образовании, а также документов о получении образования по другим специальностям, аттестатов об окончании школы. 19 мая 2020 года в 13 часов 30 минут в рабочем кабинете прокуратуры <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенным к информационно телекоммуникационной сети, была проведена проверка о приобретении медицинских документов и поиск ресурсов, допускающих объявления о свободной продаже либо услуг по их незаконному получению. Проверка и поиск Интернет- ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: "Яндекс". В адресной строке браузера был введен запрос ключевых слов "Купить диплом врача", в результате чего отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). Установлено, что в свободном доступе на интернет сайте размещена информация, а именно сайт с доменным именем <данные изъяты> на котором содержится предложение о покупки документов о медицинском образовании, а также документов о получении образования по другим специальностям, аттестатов об окончании школы. Также, приведены условия покупки и расценки на них. Таким образом, на указанных страницах находится информационный материал, который содержит сведения о нелегальном изготовлении документов о медицинском образовании и их продаже, то есть размещена информация о возможности возмездного приобретения медицинских документов, а также документов о получении образования по другим специальностям, аттестатов об окончании школы, минуя установленный законом порядок получения данного документа.

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием. Поскольку незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта являются уголовно-наказуемыми преступлениями, данная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании 18.06.2020 от прокурора <адрес> поступило заявление об изменении предмета иска в порядке ст. 46 КАС РФ. В котором административный истец просит изменить предмет иска, указав, что в ходе мониторинга сайта установлено, что ранее заявленный адрес сайта <данные изъяты> переадресовывает на адрес сайта <данные изъяты> в связи с чем, просит изменить предмет иска и признать информацию, размещенной в сети Интернет на сайте с доменным именем <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Данные уточненные исковые требования приняты судом, по делу проведена подготовка.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> Самойленко А.С. настаивал на удовлетворении заявленных уточнённых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Ходатайствовало о рассмотрении административного искового заявления без их участия.

Предоставлен письменный отзыв на административное исковое заявление от 03.06.2020, согласно которого считает требования прокурора подлежащими уточнению, так как в ходе мониторинга установлено, что при обращении к интернет - странице по адресу <данные изъяты> происходит переадресация на интернет – страницу по адресу <данные изъяты>, в связи с чем, необходимо уточнить адрес интернет-страницы, подлежащей внесению в Единый реестр.

В дополнительном отзыве на уточненные административные исковые требования от 25.06.2020 заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <адрес> указывает при обращении к интернет - странице по адресу <данные изъяты> попытка зайти не удается, при входе на интернет – страницу по адресу <данные изъяты> открывается информация о продаже документов об образовании.

Представитель заинтересованного лица Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений и отзывов суду не предоставлено.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте слушания дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее-Закон № 149-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

В силу статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте «www.goznaka-diplomsy.com» размещена информация о незаконной продаже документов о медицинском образовании, а также документов о получении образования по другим специальностям.

Как установлено из акта осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ, помощник прокурора Смолякова Я.И. посредством мониторинга интернет-сайтов установила интернет-сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты> на котором содержится информация о продаже документов о медицинском образовании, а именно условия покупки образовательных документов по различным медицинским специальностям, а также документов о получении образования по другим специальностям, аттестатов об окончании школы. Объявления о продаже медицинских документов, а также документов о получении образования по другим специальностям, аттестатов об окончании школы, содержат стоимость и способы связи с продавцом для совершения сделки. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием.

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу <данные изъяты> не ограничен.

Как следует из заявления административного истца об изменении предмета иска в порядке ст. 46 КАС РФ. В котором административный истец изменил исковые требования, указав, что в ходе мониторинга сайта установлено, что ранее заявленный адрес сайта <данные изъяты> переадресовывает на адрес сайта <данные изъяты> в связи с чем, просил изменить предмет иска и признать информацию, размещенной в сети Интернет на сайте с доменным именем <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом установлено в судебном заседании и подтверждается предоставленными административным истцом скриншотами интернет-страницы, что на интернет – страницах с адресами <данные изъяты>, размещена идентичная информация, с указанием о продаже медицинских документов, а также документов о получении образования по другим специальностям, их цене, порядке их изготовления и заказа, которой имеется доступ неопределенного круга лиц.

Порядок получения в Российской Федерации документов об образовании установлен Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Исходя из смысла указанного Федерального закона, получение документа об образовании предполагает успешное прохождение обучающимся итоговой аттестации в образовательном учреждении, осуществляющем образовательную деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом (статьи 59, 60).

Пунктом 16 статьи 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, документ об образовании является необходимым условием для прохождения обучения в образовательных учреждениях по программам последующего уровня образования, а также для осуществления отдельных видов деятельности, соответственно порождает у обладателя данным документом определенного набора прав.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за подделку, изготовление и сбыт поддельных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей предусмотрена уголовная ответственность.

Объективную сторону преступления образуют: подделка официального документа (изготовление любым способом и в любом объеме); сбыт официального документа (любая форма передачи этого предмета другим лицам); а также изготовление (создание их целиком со всеми реквизитами либо внесение в подлинные штампы, печати, бланки изменений, искажающих их суть). Преступление считается оконченным с момента выполнения хотя бы одного из действий, образующих объективную сторону.

Размещение указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по своей сути является умышленным созданием условий для совершения данного преступления, и подлежит квалификации на данной стадии по ч. 1 статьи 327 УК РФ со ссылкой на часть 1 статьи 30 УК РФ, как приготовление к преступлению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Самойленко А.С. предоставил в подтверждении возможности в настоящее время доступа к информации, размещенной на интернет-странице с доменным именем <данные изъяты> скриншоты страниц, сделанных 30 июня 2020 года, с указанной на ней информации о продаже медицинских документов, а также документов о получении образования по другим специальностям.

На основании изложенного, учитывая тот факт, что за распространение информации о продаже поддельных документов об образовании законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, удовлетворяет административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес>.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайте c доменным именем <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайте с доменным именем <данные изъяты> содержащей информацию о незаконной продаже документов о медицинском образовании, а также документов о получении образования по другим специальностям, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 35 КАС РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток, ул. Светланская, д.54) в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

       Судья                                                                                        М.А. Коломеец