Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2017 (2-2961/2016;) ~ М-3151/2016 от 14.12.2016

дело № 2-254/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 10 марта 2017 года

        Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Яковлевой Н.С.,

с участием представителя истца ЗАО «Управление механизации № 282» Цветкова А.В.,

ответчика Силина В.А.,

представителя ответчика Силина В.А. – Никандрова А.С.,

представителя третьего лица – Администрации Прогресского сельского поселения Кузьминой В.В.,

представителя третьего лица ТСЖ «Гагарина 21» Ремизова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску закрытого акционерного общества «Управление механизации № 282» к Силину ФИО18, Ивановой ФИО19, Гаврилову ФИО20, Гросс ФИО21, Шевякову ФИО22, Коровину ФИО23 о признании возводимого здания крытой автостоянки самовольной постройкой, подлежащей сносу (демонтажу),

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ЗАО «Управление механизации №» Семенов М.А. обратился в суд с иском к Силину В.А. о признании возводимого здания крытой автостоянки самовольной постройкой, подлежащей сносу (демонтажу), в обоснование требований указав, что Силин В.А. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 822 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> (с торца домов № и №). Осенью 2015 года на указанном земельном участке он начал строительство гаражей в количестве около 50 штук, не получив соответствующего разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ Силин В.А. обращался в КУМИ Администрации Боровичского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей, но ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в его выдаче. Цель строительства - осуществление предпринимательской деятельности по продаже гаражей жителям близ лежащих многоквартирных домов <адрес>.

Боровичской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении Силина В.А. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ (строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № по <адрес> вынесено постановление, в соответствии с которым застройщик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Боровичским районным судом постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Силин В.А. в августе 2016 года произвёл деление вышеуказанного земельного участка на 44 участка (кадастровые номера № - №) для создания видимости строительства отдельно стоящих гаражей в целях фиктивного использования. Силин В.А. возводит не отдельно стоящие гаражи, а единое здание - крытую стоянку на 46 боксов, имеющую общие несущие элементы и конструкции, крышу и помещения. Кроме того, строительство осуществляется в предпринимательских целях, а не для удовлетворения личных, семейных и/или бытовых нужд. Таким образом, фиктивное деление земельного участка с кадастровым номером № на 44 земельных участка не оказало влияния на необходимость получения разрешения на строительство на крытую стоянку на 46 боксов (или комплекс гаражей), что означает на данный момент незаконность ведения такого строительства, а возводимое строение попадает в ранг самовольной постройки.

Незаконно возводимые гаражи строятся на земельных участках, находящихся в территориальной зоне ОД - общественно - деловой зоне.

Основной вид использования земельных участков в данной территориальной зоне в соответствии с Правилами землепользования и застройки Прогресского сельского поселения предусматривает размещение: административно - управленческих учреждений, офисов, контор организаций различных форм собственности, судов, прокуратур, нотариальных контор, юридических консультаций, учебных заведений, отделений банков, аптек, кредитно - финансовых учреждений, учреждений культуры и искусства, предприятий общественного питания, торговых павильонов, центров, киосков, магазинов, амбулаторно - поликлинических учреждений, а также объектов бытового и косметологического обслуживания.

Согласно Генерального плана Прогресского сельского поселения в данной территориальной зоне планировалось размещение школы (образовательного учреждения), что корреспондируется с Правилами землепользования и застройки Прогресского сельского поселения. Поэтому строительство гаражного комплекса (крытой стоянки на 46 боксов) в спорной территориальной зоне противоречит Генеральному плану Прогресского сельского поселения, то есть не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Для организации подъездных путей к гаражному комплексу (крытой стоянке) Силиным В.А. осуществлён самозахват земли общего пользования с торца домов № и № по <адрес>, которая относится к рекреационной зоне (зоне Р1).

Кроме прочего, незаконное строительство затрагивает также права ЗАО «УМ - 282», так как последнему на праве аренды принадлежат смежные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, где ведётся строительство жилых многоквартирных домов №, №, № по <адрес>. В частности, во-первых, не соблюдены необходимые санитарные и бытовые разрывы от гаражей до строящихся домов, что может создать определённые трудности при вводе этих многоквартирных домов в эксплуатацию. Во - вторых, покупатели квартир не хотят приобретать жильё рядом с гаражами, а уже купившие квартиры - жалуются на испорченный вид из окна, затемнение и нарушение освещённости жилых комнат (особенно первые этажи). Очень много жалоб поступает из <адрес>.

ЗАО «УМ - 282» как и заинтересованные жители <адрес> рассчитывали на то, что Генеральный план Прогресского сельского поселения будет рано или поздно реализован: с зоной жилой застройки будет граничить территория новой школы, которая уже на данном этапе категорически необходима <адрес>, а также с рекреационной зоной в виде небольшого парка с прудами и пешеходными дорожками.

Просит суд признать возводимое на совокупности земельных участков с кадастровыми номерами № - № здание крытой автостоянки на 46 боксов (гаражного комплекса), расположенное в <адрес> с торца домов № и №, самовольной постройкой, подлежащей в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ сносу (демонтажу).

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Иванова Т.Г. (собственник земельных участков с кадастровыми номерами №), Гаврилов П.С. (собственник земельного участка с кадастровым номером №), Гросс М.В. (собственник земельного участка с кадастровым номером №), Шевяков А.Г. (собственник земельного участка с кадастровым номером №), Коровин Н.В. (собственник земельных участков с кадастровыми номерами №).

    В судебном заседании представитель истца Цветков А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Силин В.А., его представитель по доверенности Никандров А.С. исковые требования не признали, пояснив, что истец не является лицом, который вправе заявлять данный иск. Участки ответчиков и участок, находящийся в аренде у истца, смежными не являются. Силин В.А. и соответчики не являются сособственниками крытой автостоянки, указанной истцом.

Соответчики Иванова Т.Г., Гаврилов П.С., Гросс М.В., Шевяков А.Г., Коровин Н.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель третьего лица Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве на исковое заявление указал, что истцом не представлено доказательств законности и обоснованности своих требований, а потому оснований для их удовлетворения не имеется. Действия Администрации Прогресского сельского поселения при проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельных участков, на которых располагаются гаражи, для целей строительства гаражей, соответствуют требованиям действующего законодательства. Земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых возможно размещение образовательного учреждения, в зоне ОД не имеется. Для решения вопроса о строительстве школы органу местного самоуправления необходимо осуществить выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждан.

Представитель третьего лица – Администрации Прогресского сельского поселения Кузьмина В.В. пояснила, что Правила землепользования и застройки Прогресского сельского поселения предусматривали внесение изменений, по которым возможно изменение вида разрешенного пользования земельного участка, полномочий по выдаче разрешений на строительство у сельского поселения нет.

Представитель третьего лица – ТСЖ «Гагарина 21» Ремизов А.В. исковые требования поддержал, считает, что возведением гаражей нарушены права собственников квартир <адрес>.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявляя исковые требования, истец просит признать возводимое на земельных участках с кадастровыми номерами №-№ здание крытой автостоянки на 46 боксов (гаражный комплекс), расположенное в <адрес>, с торца домов №№ № и № самовольной постройкой, подлежащей сносу (демонтажу).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

П.22 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Заявляя настоящие требования, ЗАО «Управление механизации № 282» в обоснование иска указывает, что строительство гаражного комплекса (крытой стоянки на 46 боксов) противоречит Генеральному плану Прогресского сельского поселения, в результате осуществлен самозахват земли общего пользования, разрешение на строительство гаражей не выдавалось, строительство осуществлено без проектной документации, покупатели квартир в возводимых ЗАО «УМ-282» не хотят приобретать жильё рядом с гаражами, так как имеет место нарушение освещённости жилых комнат. Таким образом, заявляет требования в публичных интересах. Однако такое право истцу не предоставлено.

Наряду с изложенным, истец считает, что возведение указанной крытой автостоянки на 46 боксов (гаражного комплекса) затрагивает права ЗАО «УМ-282», так как ему на праве аренды принадлежат смежные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, где ведётся строительство жилых многоквартирных домов по <адрес>. При этом не соблюдены необходимые санитарные и бытовые разрывы от гаражей до строящихся домов, что может создать определённые трудности при вводе многоквартирных домов в эксплуатацию.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Прогресского сельского поселения <адрес> и ЗАО «Управление механизации № 282» заключен договор № аренды земельного участка площадью 92844 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, цель предоставления – строительство многоэтажных домов, срок аренды – до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 1.1. договора слова «земельный участок площадью 92844 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли поселений, цель предоставления: строительство многоэтажных жилых домов» заменены на слова: «из земель населенных пунктов земельный участок площадью 90670 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п ФИО3, <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, для строительства многоэтажных жилых домов».

Дополнительным соглашением № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1.1. договора изложен в редакции: в результате преобразования путем разделения прекратить существование земельного участка площадью 90670 кв.метров с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п ФИО3, <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажных жилых домов. Передать в аренду ЗАО «Управление механизации № 282» для строительства многоэтажных жилых домов земельные участки из земель населённых пунктов: площадью 4367 кв.метров с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п ФИО3, <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №), площадью 27023 кв.метра с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п ФИО3, <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №), площадью 14059 кв.метров с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п ФИО3, <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №), площадью 13187 кв.метров с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п ФИО3, <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Дополнительным соглашением № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ п.п.1.1. договора изложен в редакции: передать в аренду ЗАО «Управление механизации №» для строительства многоэтажных жилых домов земельные участки из земель населённых пунктов: площадью 27023 кв.метра с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п ФИО3, <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, площадью 14059 кв.метров с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п ФИО3, <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, площадью 13187 кв.метров с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п ФИО3, <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № являлся Силин В.А., затем собственником указанного земельного участка на основании договора дарения земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Силиным В.А. и Шевяковым А.Г., стал Шевяков А.Г., что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий номер №) разделён на 44 участка, на которых возведены гаражи.

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и расположенных на них гаражах является Коровин Н.В. на основании договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Шевяковым А.Г. в лице Силина В.А. и Коровиным Н.В., деклараций об объекте недвижимого имущества.

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и расположенных на них гаражах является Иванова Т.Г. на основании договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Шевяковым А.Г. и Ивановой Т.Г., деклараций об объекте недвижимого имущества.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нём земельного участка является Силин В.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Шевяковым А.Г. и Силиным В.А., декларации об объекте недвижимого имущества.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем гаража является Шевяков ФИО24 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Шевяковым ФИО25 и Шевяковым ФИО26, декларации об объекте недвижимого имущества.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нем гаража является Гросс М.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Гавриловым П.С. (ранее являвшимся собственником названного земельного участка по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Шевяковым А.Г. в лице Силина В.А. и Гавриловым П.С.) в лице Силина В.А. и Гросс М.В., декларации об объекте недвижимого имущества.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нём гаража является Гаврилов П.С. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Шевяковым А.Г. и Гавриловым П.С., декларации об объекте недвижимого имущества.

Доказательств того, что вышеназванные земельные участки являются смежными с земельными участками, которые арендует истец, не имеется, напротив, между указанными земельными участками находятся иные земельные участки, что следует из данных публичной кадастровой карты.

Таким образом, какого-либо здания крытой автостоянки на 46 боксов (гаражного комплекса), расположенного в <адрес>, не имеется, строительство гаражей осуществлено на отдельных земельных участках, что в данном случае не требовало разрешения на строительство, на вышеназванных земельных участках расположены гаражи, сведения о которых зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, названные объекты возведены в соответствии с целевым назначением земельных участков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что каких-либо доказательств о нарушениях прав истца, ведущего строительство на земельных участках, находящихся у него на праве аренды, строительством гаражей на земельных участках, не являющихся смежными с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 282» ░ ░░░░░░ ░░░27, ░░░░░░░░ ░░░28, ░░░░░░░░░ ░░░29, ░░░░░ ░░░30, ░░░░░░░░ ░░░31, ░░░░░░░░ ░░░32 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░) – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░