Решение по делу № 2-1796/2016 ~ М-184/2016 от 19.01.2016

Дело № 2-1796/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2016 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Гвритишвили М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Техноэлектроник», 3-е лицо Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде о признании незаконным бездействия плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, понуждении предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что ООО «Техноэлектроник» состоит на учете в ГУ – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования, регистрационный №.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 ноября 2009 года № 894н (за 3-й квартал 2015 года не позднее 16 ноября 2015 года).

Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

25 ноября 2015 года за исх. № 6085 в адрес ответчика Управлением направлялось уведомление о необходимости представления в орган ПФР по месту регистрации индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров

В целях реализации данного закона отчетными периодами признаются полугодие и календарный год.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь должен ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2015 года должны быть представлены не позднее 16 ноября 2015 года.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п. 1 ч. 9, ч. 15, ч. 16 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с ч. 1 или 2 ст. 46 Закона № 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов, осуществляющих выплаты физическим лицам.

Бездействие ответчика по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета является нарушением требований п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии со ст. 17 данного закона влечет ответственность страхователя - организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы ПФР на выплату трудовых пенсий (ст. ст. 146, 147 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком - ПФР застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.

В состав трудовой пенсии по старости также включена накопительная часть.

Закрепленные в вышеуказанных законах обязанности работодателей представлять сведения о застрахованных лицах (работниках), своевременно и в полном объеме в органы ПФР в своей совокупности обеспечивают закрепленные в Конституции Российской Федерации гарантии государства перед гражданами на социальное обеспечение согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В результате невыполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в п. 2 ст. 11 названного закона.

Бездействия ответчика препятствуют реализации предоставляемого работникам ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2007 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию.

Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ - 1 ПФР, сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права, как нынешних пенсионеров, так и будущих.

Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2015 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, до настоящего времени не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2015 года.

В судебном заседании представитель истца Литасова О.В. исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылается по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считается доставленным, хотя бы адресат более не проживает или не находится.

Ответчик ООО «Техноэлектроник» в судебное заседание не явился. Извещался судом о месте и времени судебного разбирательства посредством направления заказных почтовых отправлений по последнему известному месту нахождения (юридическому адресу), которые возвращены в суд по истечении срока хранения. Сведениями об ином месте нахождения ответчика суд не располагает. Учитывая, что юридическое лицо обязано получать почтовую корреспонденцию по месту своей регистрации, суд полагает ответчика извещенным надлежащим образом.

3-е лицо Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу подп. «а» п. 1 ст. 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: организации.

Согласно ст. 15 вышеназванного закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Порядок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование позволяет органам пенсионного фонда в порядке ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

Согласно ст. 28 указанного закона органы контроля наделены правом в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах требовать от плательщика страховых взносов документы по формам установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о страховых взносах.

Судом установлено, что ООО «Техноэлектроник» является действующим юридическим лицом, что подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что ООО «Техноэлектроник» в нарушение действующего законодательства не предоставило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3 квартал 2015 года, а также сведения индивидуального (персонифицированного учета) учета на работников.

Доказательств опровергающих данные обстоятельства ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

В силу ст. 15 Федерального закона 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ООО «Техноэлектроник» обязано было предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2015 года, а также вместе с расчетом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице для того, чтобы Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде имело возможность включить в соответствующие индивидуальные лицевые счета каждого застрахованного лица сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, а также учитывая, что в силу ст. 16 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны:

обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений;

осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным;

бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также не позднее 01 сентября каждого года информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (указанные сведения могут быть представлены в форме электронного документа);

бесплатно предоставлять один раз в год любому застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица (в случае представления такого обращения в форме электронного документа Пенсионный фонд Российской Федерации направляет указанные сведения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг);

предоставлять в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования сведения о работающих застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, необходимые для обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном соглашением между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В силу ч. 2 ст. 14 указанного закона, страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном ст. 11 настоящего Федерального закона, а также своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах; использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, исключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах; соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

Согласно ст. ст. 8, 11, 15 указанного Закона, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 01 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В установленный срок страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что прокурором доказан факт невыполнения ответчиком ООО «Техноэлектроник» установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Учитывая, что непредставление ответчиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 3 квартал 2015 года лишает Пенсионный фонд Российской Федерации возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов, при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем нарушаются конституционные права застрахованных лиц, суд считает исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, бездействие ответчика по не предоставлению в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также сведений индивидуального (персонифицированного учета) учета на работников, является незаконным, в связи с чем суд возлагает на ООО «Техноэлектроник» обязанность по его устранению в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Техноэлектроник» выраженное в непредставлении в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес>.

Признать незаконным бездействие ООО «Техноэлектроник» выразившееся в не предоставления сведений индивидуального (персонифицированного учета) учета на работников в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>.

Обязать ООО «Техноэлектроник» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3 квартал 2015 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Обязать ООО «Техноэлектроник» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 3 квартал 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Паршукова