Определение суда апелляционной инстанции от 12.11.2020 по делу № 33-415426/2020 от 09.11.2020

Судья Воронкова Л.П.

Номер дела в 1 инстанции № 2-1471/2020 

 Дело № 33-415426/2020 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года                                                                              город Москва

 Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Заскалько О.В., Рачиной К.А., 

при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 07 июля 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение от дата № 266946/19 Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области, в части исключения из специального стажа периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и об отказе ФИО в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа фио в льготном исчислении период с дата по дата в должности судового врача Черноморской Центральной Бассейновой клинической больницы на водном транспорте.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области в пользу фио расходы по оплате госпошлины в размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.;

у с т а н о в и л а:

ФИО обратился в суд с иском к ответчику ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от дата № 266946/19, в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с дата по дата в должности судового врача на различных морских судах; просил обязать признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение по основанию п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2, обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста; взыскать расходы по уплате госпошлины в размере сумма

В судебном заседании при рассмотрении дела в суде первой инстанции истец фио, его представитель фио поддержали исковые требования по изложенным основаниям. Представитель ответчика фио в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, выслушав объяснения истца и его представителя фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется в связи со следующим.

В силу пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от дата N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от дата N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны (старшины) и их помощники, механики всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

По смыслу приведенных выше правовых норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения.

Юридически значимым является вопрос о том - относится ли занимаемая работником должность к плавсоставу и не являются ли суда, на которых он работал, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с Законом РФ от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" полный навигационный период работы на водном транспорте включался в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, как год работы.

Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.

Аналогичные положения были закреплены пунктом 2 ст. 12 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, в п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от дата

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и следует из материалов дела, дата фио, ...паспортные данные, обратился в клиентскую службу ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости претендовал на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием стажа работы должности судового врача.

Решением Комиссии по назначению пенсии № 966946/19 от дата истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при требуемом- 12 лет 6 месяцев. 

Согласно возражениям ответчика, изложенным в письменном виде и приобщенным к материалам дела, оценка пенсионных прав истца произведена по заявлению истца двум основаниям: в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с п.п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

 По результатам оценки пенсионных прав, установлено наличие у истца специального стажа по п.п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дата 5 месяцев 7 дней при требуемом- 12 лет 6 месяцев, в связи с чем в назначении пенсии истцу отказано.

Из подсчета льготного стажа истца пенсионным органом исключен оспариваемый истцом период работы с дата по дата (дата), поскольку согласно акту проверки достоверности и обоснованности сведений, указанных в трудовой книжке № 4172 от дата, отсутствуют сведения о том, что фио состоял в штате медико-санитарной службы судна.

Разрешая спор в части обязания ответчика включить в подсчет льготного стажа период работы истца в должности судового врача с дата по дата, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом в спорный период работы с дата по дата, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в плавсоставе на судах морского флота, установив, что в спорный период истец работал на различных теплоходах заграничного плавания «Черноморского морского пароходства» в должности судового врача медико-санитарной службы, относящейся к Черноморской центральной бассейновой клинической больнице на водном транспорте, то есть на должности, относящейся к плавсоставу, на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Начало и окончание навигационного периода, а также обстоятельства работы на различных морских суднах, подтверждаются представленными доказательствами, в том числе архивными справками, актами приема-передачи медицинского оборудования оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем, исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверке не подлежит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с даты достижения им возраста 57 лет, а именно с дата с учетом даты обращения с заявлением о ее назначении- дата, суд первой инстанции исходил из недостаточности дающего право на досрочное пенсионное обеспечение льготного стажа, который в общей сумме с учетом принятого судом решения составил 9 лет 6 месяцев 15 дней.

Оспаривая решение суда в указанной части, истец в апелляционной жалобе ссылается на необходимость применения положений Списка № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающих возможность назначения пенсии с условием о снижении пенсионного возраста на дата за каждые дата и 6 месяцев, что с учетом наличия льготного стажа 9 лет 6 месяцев 15 дней, дает ему право на снижение пенсионного возраста на дата и назначение пенсии с возраста 57 лет.

Данные доводы истца основаны на неверном толковании норм права в силу следующего. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с дата Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Ранее право на досрочное назначение пенсии такой категории лиц было предусмотрено подпунктом 9 части 1 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из буквального толкования данной правовой нормы следует, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочное назначение пенсии независимо от вида выполняемых работ, от наименования профессий и должностей.

Аналогичное право в период спорной работы истца было предусмотрено пунктом "и" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от дата N 340-1, согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный статье 10 Закона (пункт "и" статьи 12).

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Между тем положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые дата и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые дата такой работы женщинам.

Согласно ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до дата территориальные органы Пенсионного фонда РФ руководствовались Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173, а с дата - Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от дата N 10.

Право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается: по подразделу 2 "Морской флот" Раздела XXX "Транспорт" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173, имеют кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики, мотористы, машинисты, старшие машинисты, электромеханики старшие, электромеханики и их помощники, занятые в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); по подразделу 3 Раздела XXVII "Транспорт" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата N 10 имеют кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики, мотористы, занятые в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Поскольку при рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорный период работал в должностях, указанных в Списке № 2, и был занят на работах с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, суду представлено не было, оснований для удовлетворения исковых требований о назначении пенсии по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось, также как и для удовлетворения требования о признании за истца права на пенсионное обеспечение по указанному основанию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Список N 2 и пункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (подпункт 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") относятся к разным основаниям назначения досрочных пенсий по старости.

Положения п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отличие от положений п. 1 и п. 2 ч. 1 этой же статьи не предусматривают возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в случае, если у гражданина имеется стаж работы на перечисленных в данных правовых нормах работах не менее половины установленного срока и требуемая продолжительность страхового стажа.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2020 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░