Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2675/2015 ~ М-2074/2015 от 20.05.2015

Дело №2-2660/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2015 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Половниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Пскова к Большакову О.А. об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация г.Пскова обратилась в суд с иском к Большакову О.А. об освобождении земельного участка.

В обоснование указала, что на основании письма Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям по подготовке документов по предоставлению земельного участка, расположенного у дома № ** по ул.И. г.Пскова (у КИГ №23) было установлено, что на данном земельном участке без каких-либо разрешительных документов и законным оснований располагается ряд нестационарных гаражей, в том числе два гаража, принадлежащие ответчику. На требования Администрации г.Пскова убрать их в досудебном порядке ответчик не отреагировал, гаражи не убрал. В связи с этим просила суд обязать Большакова О.А. в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать металлический гараж серого цвета с двускатной крышей, ориентировочными размерами 3м.*6м., и металлический гараж коричневого цвета с двускатной крышей, ориентировочными размерами 3м.*6м., расположенные по адресу: г.Псков ул.И., напротив дома № ** в 50 метрах со стороны северного фасада дома, около ограждения территории КИГ №23 в границах кадастрового квартала с КН ****, освободив занимаемые ими земельные участки, а также указать, что если ответчик не исполнит данное решение суда в течение установленного им срока, то Администрация г.Пскова вправе самостоятельно с привлечением третьих лиц демонтировать указанные гаражи со взысканием с него необходимых для этого расходов.

В судебном заседании представитель Администрации г.Пскова иск поддержал по указанным основания.

Ответчик в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил, извещен о времени и месте рассмотрения дела должным образом.

Представитель третьего лица – Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям – иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель третьего лица – КИГ №23 – против удовлетворения заявления не возражал. Пояснил, что спорный участок земли непосредственно примыкает к их кооперативу, ввиду чего кооператив обратился к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о его предоставлении кооперативу. При рассмотрении документов выяснилось, что на участке расположен ряд нестационарных гаражей и без освобождения участка от них он кооперативу предоставлен быть не может. Подтвердил, что ему известно, что два спорных гаража принадлежат Большакову О.А.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

**.**.2013г. в Администрацию г.Пскова из Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям поступило обращение, где Комитет указывал, что при рассмотрении вопроса о предоставлении для строительства земельного участка ориентировочной площадью около 150 м.кв., расположенного у дома № ** по ул.И. г.Пскова (у КИГ №23), установлено, что на нем расположен ряд нестационарных объектов неизвестной принадлежности. Данный факт образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка. В связи с изложенным Комитет просил Администрацию г.Пскова провести по данному факту мероприятия муниципального земельного контроля (л.д.10).

**.**.2014г. членами комиссии Администрации г.Пскова по освобождению земельных участков на территории г.Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей были составлены акты № ** и № **, которые зафиксировали факт нахождения на территории вышеуказанного земельного участка двух спорных гаражей (л.д.15, 34).

**.**.2014г. Главой Администрации г.Пскова изданы постановления № ** и № **, которыми ответчику было предписано произвести демонтаж данных незаконно размещенных гаражей в течении 5 дней со дня получения данных постановлений (л.д.17, 36).

**.**.2014г. ответчик данные постановления получил, что подтверждается почтовыми извещениями (л.д.18, 37).

**.**.2015г. комиссией были проведены повторные обследования вышеуказанного земельного участка и установлено, что постановления ответчиком не исполнены, гаражи им не демонтированы (л.д.20, 39).

Данный факт послужил основанием для обращения в суд с данным иском.

Исходя из п.7 ч.1 ст.1 ЗК РФ одном из основных принципов землеустройства в Российской Федерации является платность использования земли. Согласно данному принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 29 ЗК РФ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) устанавливалось, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ (действующей в настоящее время) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из обстоятельств дела и пояснений стороны истца следует, что гаражи ответчика располагаются на земельном участке у дома №25 по ул.Инженерной г.Пскова (у КИГ №23) без каких-либо правовых оснований и разрешительных документов, требования муниципальных органов о демонтаже гаражей и освобождении занимаемой ими земли ответчик игнорирует.

В силу ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ч.1 ст.130 Конституции России местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется, в том числе, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Согласно ст.132 Конституции России органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Исходя из ст.133 Конституции России местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

Часть 1 стать 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Исходя из п.25 ч.1 ст.16 данного закона, к вопросам местного значения городского округа (каковым статусом обладает г.Псков), относится, помимо прочего, организация благоустройства территории городского округа, то есть проведение комплекса мероприятий по содержанию его территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (ч.1 ст.2 Закона).

В силу ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Муниципальным правовым актом признается решение принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер (ч.1 ст.2 Закона).

Исходя из ст.72 ЗК РФ муниципальные органы вправе проводить муниципальный земельный контроль, то есть осуществлять контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

С учетом приведенных норм закона и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации г.Пскова подлежат удовлетворению, так как земельный участок строениями истца занят без каких-либо правовых оснований, то есть незаконно, что нарушает права муниципального образования, в том числе по благоустройству города и законному распоряжению его землями, в отношении ответчика принят муниципальный акт о демонтаже данных строений, который является для него обязательным.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3░.*6░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3░.*6░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░ ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░ № ** ░ 50 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ №23 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ****, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ** *** 2015░.