Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-134/2015 от 12.06.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Боровск ДД.ММ.ГГГГ

Калужская область

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В.,

с участием Щербакова С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Щербакова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, холостого, не работающего, проживающего в фермерском хозяйстве д.<адрес>, регистрации не имеющего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в Боровском районе Калужской области был задержан Щербаков С.А., находящийся в РФ в Боровском районе Калужской области и уклонившийся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Щербаков С.А. свою вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, при этом пояснил, что он, находясь на территории РФ, утерял документы удостоверяющие личность, в связи с чем не смог вернуться в Украину. В Украине родственников в настоящий момент не имеет. Жилья там не имеет. Его мать проживавшая в Украине умерла, а сестра погибла. В настоящий момент его ближайшие родственники проживают в РФ, являются гражданами РФ. Просит не применять наказания в виде выдворения в связи со сложившейся в Украине обстановкой. Примет самостоятельные меры к получению надлежащих документов.

Выслушав Щербакова С.А. исследовав представленные материалы, суд находит вину Щербакова С.А. доказанной, что помимо его собственного признания подтверждается протоколом об административном правонарушении согласно которому Щербаков С.А. находясь в РФ в Боровском районе Калужской области уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

справкой об удостоверении личности Щербакова С.А.,

листом опроса Щербакова С.А.,

справкой ЦБДУИК УФМС Росси по Калужской области,

рапортом УУП ОМВД России по Боровского району о задержании Щербакова С.А. без документов удостоверяющих личность и подтверждающих законность пребывания в РФ,

протоколом задержания Щербакова С.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным федеральным законом.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

По общему правилу, предусмотренному статьей 5 частью 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что Щербаков С.А. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Действия Щербакова С.А. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение – не работает.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Щербакову С.А. суд учитывает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание Щербакову С.А. судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер и тяжесть совершенного им правонарушения, суд считает необходимым назначить Щербакову С.А. административное наказание в виде штрафа.

При этом в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Согласно ст. 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст. 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, Щербаков С.А. является гражданином Украины и последним его местом жительства является <адрес>, мкр. Шахтерский, <адрес>, где сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к Щербакову С.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для ее жизни и здоровья, и не будет отвечать требованиям достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

При таких обстоятельства, суд считает возможным не назначать Щербакву С.А. наказания в административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Щербакова С.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения на пределы РФ. Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК МФ РФ по Калужской области (ОМВД России по Боровскому району Калужской области) ИНН 4003005646, КПП 400301001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, БИК 04208001, корсчет: 40101810500000010001, ОКТМО 2960605, КБК 188 1 16 90050 05 6000 140 наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд.

Судья