Решение по делу № 2-3741/2014 от 30.06.2014

2-3741/14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2014 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

с участием ст. пом. прокурора ...

при секретаре Бабкиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплокоммунэнерго» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по информации Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности МУП «Теплокоммунэнерго» при эксплуатации помещений газовых котельных, расположенных на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. Так, сотрудником Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО при участии представителя МУП «Теплокоммунэнерго» ... г. с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ... г. 56-5/1\1 проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты здания газовой котельной по <...> в <...>. Помещение по указанному адресу принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП «Теплокоммунэнерго», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2011.

Результаты проверки, проведенной ... г. Пролетарским отделением НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО свидетельствуют о неисполнении МУП «Теплокоммунэнерго» требований пожарной безопасности, а также законных требований и ранее выданных предписаний должностных лиц пожарной охраны, при эксплуатации опасного производственного объекта - газовой котельной, расположенной по <...> в <...>, что недопустимо.

Как указывает истец, ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ части помещения котельной различных классов функциональной пожарной опасности: (помещение операторной и помещение бойлерной) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости.

На основании изложенного прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать МУП «Теплокоммунэнерго»» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения котельной по <...> в <...> путем установки ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости, разделяющих между собой помещение операторной и помещение бойлерной; монтажа установок автоматической пожарной сигнализации (пожарных извещателей) в операторной котельной.

В судебном заседании ст. помощник прокурора .... заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель МУП «Теплокоммунэнерго» ...., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, дала пояснения аналогичные доводам возражений, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по информации Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности МУП «Теплокоммунэнерго» при эксплуатации помещений газовых котельных, расположенных на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

Ранее сотрудником Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО при участии представителя МУП «Теплокоммунэнерго» ... г. с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ... г. 56-5/1\1 проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты помещения газовой котельной по <...> в <...>.

Согласно акту от ... г. о проведении совместной проверки соблюдений требований законодательства установлено, что по адресу: <...> в <...> выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ... г. года, а именно п.п. 1,2,4.

Из полученного юридическим лицом МУП «Теплокоммунэнерго» предписания № следует, что ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ помещения котельной различных классов функциональной пожарной опасности (помещение операторной и помещение бойлерной) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределом огнестойкости.

Рассматривая исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об обязании ответчика установить ограждающие конструкции с нормируемым пределом огнестойкости, разделяющих между собой помещение операторной и помещение бойлерной, суд учитывает следующее.

Статья 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" дает характеристику и раскрывает содержание системы обеспечения пожарной безопасности, из содержания которого следует, что такая система представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Силы и средства системы обеспечения пожарной безопасности - это все материально-технические средства, предназначенные для непосредственной ликвидации пожаров.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Среди основных функций системы обеспечения пожарной безопасности следует отметить создание пожарной охраны и организацию ее деятельности.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает обязанность на руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, и др.

Правомерность предъявления прокурором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, предусмотрена действующим законодательством.

Так, согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 7 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2.202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2.202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Как установлено судом ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ части здания различных классов функциональной пожарной опасности: помещение операторной и помещение бойлерной.

Не может суд согласиться с доводами ответной стороны, изложенными в отзыве о том, что поскольку ответчиком в настоящее время обжалуются предписания пожарного надзора в установленном законом порядке, то прокурор не вправе обязывает ответчика выполнить действия по не вступившему в законную силу предписанию, в виду того, что обжалование предписания Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО не свидетельствует о том, что установленные пожарным надзором нарушения не подлежат устранению, либо что данные действия освобождают ответчика от выполнения требований пожарной безопасности. Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону законны и обоснованны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплокоммунэнерго» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения котельной по <...> в <...> путем установки ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости, разделяющих между собой: помещение операторной и помещение бойлерной, монтажа установок автоматической пожарной сигнализации (пожарных извещателей) в операторной котельной.

Решение суда может быть обжаловано через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.08.2014 г.

Судья