Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2017 ~ М-9/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-61/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Поярково 23 июня 2017 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Журавлёвой Л.Ю.,

с участием: истица Селезнёвой И.В.,

представителя истца – адвоката Зубрилина А.А.,

представителя ответчика – ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области Цыганок Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. <адрес> области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Селезнёва И.В. обратилась в Михайловский районный суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей страховой пенсии. Решением Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по тем основаниям, что у неё отсутствует требуемый специальный стаж – 25 лет, т.к. УПФР зачло в льготный стаж её работы только 12 лет 03 мес. 09 дн. При этом не были зачтены в льготный стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. (в т.ч. отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) – работа фельдшером в учреждении «Военный комиссариат <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации. Вместе с тем, по мнению истца, указанные периоды работы были необоснованно не засчитаны в льготный стаж её работы, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии, поскольку, работая в указанные периоды в должности фельдшера в РВК, она исполняла обязанности по охране здоровья граждан как призывного, так и допризывного возраста, в том числе проводила освидетельствование призывников до отправки их в призывной пункт, выписывала направление на диспансеризацию граждан как призывного, так и допризывного возраста в медицинских учреждениях, вела книгу протоколов заседаний комиссии по первоначальной постановке на воинский учёт. В период работы в РВК она выполняла свои обязанности на одном и том же месте в течении полного рабочего дня рабочей недели, на полной ставке, и её обязанности не изменялись. Периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, являются периодами работы, когда за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР и поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности в тех учреждениях, где она в соответствующие периоды работала, то есть в учреждении здравоохранения - Михайловской больнице и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», соответственно периоды таких курсов должны расцениваться как медицинская деятельность, и засчитываться в льготный стаж. В связи с чем, истец просила засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды ей работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. (в т.ч. отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) – работа фельдшером в учреждении «Военный комиссариат <адрес>»; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности фельдшера-лаборанта в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», с <адрес>. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности фельдшера-лаборанта в МУЗ «<данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности фельдшера-лаборанта в ГАУЗ АО «<данные изъяты>». Кроме того, просила произвести исчисление периодов трудовой деятельности в льготном порядке из расчета 1 год к 1 году 3 месяцам.

В судебном заседании истец Селезнёва И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в период её работы в должности фельдшера военного комиссариата <адрес> в её функциональные обязанности входило: лечебно-оздоровительная работа с гражданами как допризывного возраста, так и призывного возраста, направление граждан в учреждения здравоохранения на обследования и анализы; находясь в составе медицинской комиссии, она самостоятельно проводила освидетельствование призывников при оправке их на службу, а также выполняла иную лечебную деятельность связанную с охраной здоровья населения допризывного и призывного возраста. Полагает, что поскольку должность «фельдшер» поименована в Списках должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем считает отказ пенсионного органа по не включению в специальный стаж периодов её работы в должности фельдшера в Михайловском РВК, незаконным. Периодическое повышение квалификации являлось обязательным требованием осуществления медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. При этом в период прохождения краткосрочных курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, в связи с чем решение ПФР в части исключения из подсчета льготного стада курсов повышения квалификации, считает также незаконным. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, включив спорные периоды её работы и курсов повышения квалификации, наряду с иными периодами деятельности, засчитанными ПФР в специальный стаж в календарном исчислении, из расчета 1 год к 1 году 3 месяцам, обязав ответчика назначить её досрочную страховую пенсию по стрости с даты обращения за её назначение в орган пенсионного фонда.

Представитель истца – адвокат Зубрилин А.А., поддержав доводы Селезнёвой И.В., дополнительно пояснил, что в судебном заседании было подтверждено, что истец, имея необходимое специальное образование, работала в сельской местности в Михайловском военкомате в должности фельдшера, тем самым исполняла функциональные обязанности медицинского работника, при этом должность фельдшера поименована в Списках работ, профессий, должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем считает отказ ПФР в назначении Селезнёвой И.В. досрочной страховой пенсии по старости незаконным. В связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> – Цыганок Ю.Д., возражая относительно удовлетворения исковых требований Селезнёвой И.В., в судебном заседании пояснила, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с ч. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), а также в соответствии со Списком работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вступившим в силу с 12.11.2002, с учетом Правил исчисления период работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Требуемая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа - 25 лет. В требуемый специальный стаж Селезнёвой И.В. не могут быть засчитаны периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку, согласно п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, если он начался до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, наименование учреждения «Военный комиссариат <адрес>» не поименовано как в ранее действующих списках от 06.09.1991 №46З, от 22.09.1999 №1067, так и в списках, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 №781, действующих в настоящее время, в связи с чем периоды работы истца должности фельдшера в военном комиссариате <адрес> также подлежали исключению из подсчета льготного стажа. При, этом со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии от 29.10.2002 № 781, указала, что у УПФР в <адрес> отсутствовали правовые основания зачета требуемых периодов работы Селезневой И.В. из расчета год работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) в стаж работы, как год и 3 месяца, поскольку истец Селезнёва И.В. осуществляла трудовую деятельность только в сельской местности, для которой необходимо не менее 25 лет специального стажа, в связи с чем применение смешанной системы подсчета льготного стажа (1:3) при требуемом в таком случае специальном стаже - не менее 30 лет при осуществление указанной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Кроме того, Селезнёвой И.В. документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истица в период нахождения на курсах повышения квалификации непосредственно медицинской деятельностью не занималась, а повышала свои знания и квалификацию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, не упомянуты, что не позволяет зачесть данные периоды в стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения. Таким образом, условия работы истицы в спорные периоды времени не отвечают требованиямнормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Кроме того, индивидуальные сведения застрахованного лица, представленные страхователем за указанный период работы, так же представлены на общих условиях, в связи с чем полагает, что у УПФР в <адрес> отсутствуют законные основания для зачета требуемых периодов нахождения Селезнёвой И.В. на курсах повышения квалификации в подсчет специального льготного стажа, дающего право па досрочное пенсионное обеспечение. С формулировкой истца в исковом заявлении о признании решения об отказе в назначении пенсиинезаконным УПФР в <адрес> также не согласно, поскольку Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Поэтому решения УПФР в <адрес> основаны только на действующем законодательстве. Учитывая, что на момент обращения истца в ПФР с заявлением о назначении пенсии требуемый специальный стаж у Селезнёвой И.В. отсутствовал, в связи с чем оснований для назначения досрочной пенсии истцу отсутствуют, поэтому просила в иске Селезнёвой И.В. отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что в разные периоды, а именно 1995-1999гг., 2015-2016гг. она работала в военном комиссариате <адрес>, сначала инспектором по учету, а впоследствии начальником секретной части. Селезнёва И.В. работала в должности фельдшера Михайловского РВК. На время декретного отпуска Селезневой И.В. ей довелось исполнять обязанности фельдшера, поскольку не была подобрана соответствующая единица на указанный период. При этом пояснила, что поскольку медицинского образования она не имеет, то соответственно непосредственно лечебной деятельностью в период совмещения должностей она занималась. Вместе с тем указала, что в обязанности фельдшера военного комиссариата входит работа с лицами допризывного и призывного возраста, участие в работе призывной комиссии, ведение книг протоколов, формирование и ведение личных дел, направление лиц указанной категории на медицинское освидетельствование, обследование и анализы, по результатам обследования - составление заключений, актов обследования, которые впоследствии предоставляются в областную призывную комиссию.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что 1987-2009гг. она работала в военкомате <адрес> начальником секретной части. Селезнёва И.В., будучи фельдшером военкомата, занималась лечебной оздоровительной работой с призывниками. В её обязанности входило: диспансеризация указанных лиц, проведение первоначальных медосмотров при первоначальной постановке на учет, осуществление медицинского освидетельствования во время осеннего и весеннего призывов. Кроме этого Селезнёва И.В. занималась организацией медицинских комиссий, ведением книги протоколов по призыву, по диспансеризации лиц допризывного возраста. Кроме того в её (Селезнёвой) обязанности входило сопровождение призывников до призывного пункта, а также участие в работе призывной комиссии на призывном пункте, таким образом та полностью занималась медицинским освидетельствованием и обслуживанием в течение полной рабочей недели на условиях полного рабочего дня.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что 2004-2016 гг. она работала в военкомате <адрес> в должности делопроизводителя, а впоследствии специалистом по профессиональному отбору. Селезнёва И.В. осуществляя функции фельдшера, проводила медицинское освидетельствование граждан призывного возраста, а также находящихся в запасе. Кроме того в её обязанности входило: ведение книг протоколов, выписывание направлений на обследование и анализы, направление призывников на освидетельствование, и последующее их сопровождение в областной призывной пункт.

Заслушав стороны, а также показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, изучив представленные документы, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28,12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По смыслу пп.20 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии» утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

До принятия вышеуказанного Постановления действовали Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»

Судом установлено и из материалов дела следует, что Селезнёва И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. состояла в штате Военного комиссариата <адрес> в должности фельдшером (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.; Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. состояла в штате ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>» в должности фельдшера-лаборанта (Пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ.; Пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в штате ГАУЗ АО «<данные изъяты>» в должности фельдшера-лаборанта (Пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ.).

В период работы истца в Военном комиссариате <адрес> она находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Селезнёва И.В. обратилась в УПФР в <адрес> (ОПФР в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Селезнёвой И.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. По представленным документам стаж, дающий право на пенсию, составляет 12 лет 03 месяца 09 дней, в то время как не принято к зачёту в специальный стаж 12 лет 03 месяца 28 дней. Так органом пенсионного фонда не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) – работа фельдшером в учреждении «Военный комиссариат <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.

Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Селезнёвой И.В. в должности фельдшера в Военном комиссариате <адрес> суд приходит к следующему.

Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 №529н, учреждение «военный комиссариат» не значится в качестве учреждения здравоохранения.

Наименование учреждения «военный комиссариат» не предусмотрено и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…,утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

В связи с чем суд приходит к выводу, что Военный комиссариат <адрес> учреждением здравоохранения не является.

Данное обстоятельство подтверждается также заключением экспертизы условий труда Селезнёвой И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением занятости населения <адрес>, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ., согласно выводам которой Селезнёва И.В. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ. по 17.09.2007г. работала фельдшером в Военном комиссариате <адрес>, реорганизованном в Военный комиссариат <адрес> (отдел по <адрес>). При этом Военный комиссариат <адрес> учреждением здравоохранения не является, а подчиняется Командующему войсками Восточного военного округа <адрес>.

При этом в судебном заседании было установлено, что Селезнёва И.В. военную службу по специальности в составе Вооруженных Сил РФ не проходила, а состояла в трудовых отношениях с военным комиссариатом <адрес> (впоследствии военном комиссариате <адрес> (отдел по <адрес>), что подтверждено трудовой книжкой истца, уточняющей справкой Военного комиссариата <адрес>, личной карточкой работника, а также не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Доказательств того, что истец осуществлял свою деятельность в качестве фельдшера во врачебном (фельдшерском) здравпункте или медицинском пункте, являющемся структурным подразделением военного комиссариата, суду не представлено.

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23.07.2009 № 906-О-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п.1 ст. 27) (ранее – пп. 11 п. 1 ст. 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 94-О, от 29.01.2009 № 67-О-О).

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (ст. 19 ч. 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом досрочная страховая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий, в рассматриваемом случае - осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения и в должности, предусмотренной соответствующими Списками.

Поскольку трудовая деятельность истца в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. протекала в учреждении «военный комиссариат», работа в котором не дает право на досрочное назначение пенсии по старости, соответственно, необходимые условия для назначения Селезнёвой И.В. страховой пенсии по старости отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, установленное экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ соответствие условий труда Селезнёвой И.В. в периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в учреждении «Военный комиссариат <адрес>», условиям труда фельдшера, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и как следствие доказанность истцом осуществления в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет. Как и не являются в рассматриваемой ситуации допустимыми доказательствами показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, поскольку как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а подлежат доказыванию иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В связи с чем требования иска о зачете в специальный стаж периодов работы Селезнёвой И.В. фельдшером в учреждении «Военный комиссариат <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по 25.05.2002г.), суд находит не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке ГАУЗ АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за период работы Селезнёвой И.В. в данном учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта на 1 ставку полный рабочий день, она проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением средней заработной платы.

Согласно справке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период работы Селезнёвой И.В. в данном учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера-лаборанта на 1 ставку полный рабочий день, она проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении. При этом суд также учитывает, что указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний.

С учетом изложенного, требования иска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и как следствие признание в данной части решения УПФР в <адрес> незаконным, суд находит обоснованными.

Вместе с тем доводы истца о том, что периоды, в частности, признанные судом к зачету в специальный стаж (курсы повышения квалификации), а также иные периоды засчитанные ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, должны быть зачтены в льготном порядке как 1:3, суд признает несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. а п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

Вместе с тем, поскольку трудовая деятельность Селезнёвой И.В., подлежащая зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, протекала только в сельской местности, что истцом фактически не оспаривалось, в связи с чем оснований для включения засчитанных в календарном исчислении периодов работы Селезнёвой И.В. в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не имеется.

Так как специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», на момент подачи заявления составляет менее 25 лет, требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в орган пенсионного фонда за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, удовлетворению также не подлежат.

Таким образом суд находит требования иска подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Селезнёвой И.В. в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> принять в зачет специального стажа Селезнёвой И.В. периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Селезнёвой И.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в военном комиссариате <адрес> и назначении страховой пенсию по старости с даты обращения в ПФР - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Ершова

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>