Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2020 (2-4455/2019;) ~ М-4229/2019 от 20.11.2019

Дело № 2-224/2020

УИД 36RS0006-01-2019-005056-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца Чибисовой Е.А., ее представителя, действующей на основании доверенности Шелковниковой В.А.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Байбаковой М.А.,

представителя третьего лица БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского», Слепокуровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чибисовой Елены Александровны к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2019,

у с т а н о в и л :

16.07.2018 Чибисова Е.А. обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 19.09.2019 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, Чибисова Е.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит:

1) Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского г. Воронежа:

- с 01.06.2006 по 02.09.2007

- с 14.10.2007 по 02.09.2008

- с 05.10.2008 по 31.12.2012.

2) Признать право на досрочное назначение страховое пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 16.07.2019.

3) Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2019.

4) Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 900 рублей.

В судебном заседании истец Чибисова Е.А., ее представитель, действующая на основании доверенности Шелковникова В.А., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского», действующая на основании доверенности Слепокурова А.А., в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Суду представлены письменные пояснения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 16.07.2019, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 19.09.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 19.09.2019 истцу в специальный стаж не включены периоды работы с 01.06.2006 по 02.09.2007, с 14.10.2007 по 02.09.2008, с 05.10.2008 по 31.12.2012 в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского г. Воронежа (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского»). Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как п. 2 раздела «Наименование должностей» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 наименование должности «старшая медицинская сестра-анестезист» не предусмотрено.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии со Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют старшие медицинские сестры, работающие в больницах всех наименований.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 10-16), копии справки, уточняющей характер работы (л.д. 24-25), копии личной карточки (л.д. 27-32), копий приказов по личному составу, копий штатных расписаний судом установлено, что в спорные периоды работы истец работала в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского г. Воронежа (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского»). Указанная должность была предусмотрена штатным расписанием больницы в количестве 1 ед. в составе отделения анестезиологии-реанимации.

В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры старшая медицинская сестра организует труд среднего и младшего медицинского персонала, контролирует выполнение ими своих функциональных обязанностей, обеспечивает правильность расстановки кадров среднего и младшего медицинского персонала отделения, составляет график работы и отпусков, табели на зарплату сотрудников, ежедневно ведет табели учета рабочего времени сотрудников, обеспечивает условия нормальной работы и общий порядок в отделении, контролирует наличие необходимой медицинской документации, обеспечивает своевременное замещение медицинских сестер и санитарок, не вышедших на работу, проводит ежедневные обходы отделения, контролирует прием и сдачу рабочей смены медицинскими сестрами и санитарками в палатах интенсивной терапии у постели больного, организацию и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными, подготавливает необходимые медикаментозные средства для проведения наркоза и обеспечивает ими медсестер анестезисток, ведет журнал учета анестезий, контроль за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода и т.п.

В спорные периоды работы истец выполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации. За работу во вредных условиях труда истцу предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 21 день и производилась доплата к заработной плате в размере 15 %, что подтверждается личной карточкой, а также пояснениями работодателя.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец выполняла обязанности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения или должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

В разделе «Наименование должностей» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрена должность «старшая медицинская сестра», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований.

Таким образом, в спорные периоды времени истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности и учреждении, предусмотренных Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

При этом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона в календарном исчислении по следующим основаниям.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Перечень), предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях анестезиологии-реанимации.

Таким образом, в данном случае для возможности включения в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы, необходимо занятие должности медицинской сестры палатной (в том числе старшей) либо медицинской сестры-анестезиста.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истец в спорные периоды занимала должность старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой, уточняющей характер работы. Указанная должность предусмотрена штатным расписанием больницы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусмотрена должность старшей медицинской сестры-анестезиста, а также старшей медицинской сестры (кроме палатной) отделения анестезиологии-реанимацииэ

Доказательств, подтверждающих, что истец занимала должность старшей медицинской сестры палатной, либо должность медицинской сестры-анестезиста не имеется.

Отнесение должности истца по условиям труда к работникам, занятым на работах с вредными условиями труда с получением доплаты к заработной плате и предоставлением ежегодного дополнительного отпуска, не может являться подтверждением выполнения ею работы в должности, предусмотренной указанным Перечнем.

То обстоятельство, что истец периодически выполняла обязанности по должности медицинской сестры-анестезиста и принимала непосредственное участие в операциях, не свидетельствует о том, что она занимала указанную должность на постоянной основе, за это ей предоставлялась соответствующая доплата, то есть имело место внутреннее совместительство в связи с дефицитом кадров. Выполнение обязанностей медицинской сестры-анестезиста носило непостоянный характер, указанные обязанности истцом выполнялись только в случае отсутствия на работе сотрудника, который на постоянной основе занимал должность медицинской сестры-анестезиста, что подтверждается пояснениями работодателя. То есть, работа медицинской сестрой-анестезистом не выполнялась истцом на полную ставку как того требуют положения п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

При таких обстоятельствах оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев не имеется.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает, что с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж в календарном исчислении специальный стаж истца составит менее 30 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16.07.2019 и возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2019 не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением оплачена государственная пошлина в сумме 900 рублей за три требования неимущественного характера (по 300 рублей за каждое требование).

На основании изложенного, учитывая, что судом удовлетворено только одно требование о включении в специальный стаж в календарном порядке периодов работы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж Чибисовой Елены Александровны в календарном исчислении периоды работы:

- с 01.06.2006 по 02.09.2007

- с 14.10.2007 по 02.09.2008

- с 05.10.2008 по 31.12.2012 – в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского г. Воронежа (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского»).

Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу Чибисовой Елены Александровны судебные расходы в сумме 300 рублей.

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 21.01.2020.