Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1055/2015 от 20.11.2015

Петрозаводский городской суд РК №5-1055/15-8

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2015 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Полякова Виктория Валентиновна при секретаре Стракатовой Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Пропорция», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ООО «Пропорция», осуществляющее в 2014 году деятельность, связанную с использованием в стоматологии ортопедической медицинских изделий «<данные изъяты>», содержащих в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилат), который включен в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 (Далее по тексту – Перечень), допустило следующие нарушения Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее по тексту – Правила №419):

- годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ за 2014 год представило в Управление ФСКН России по республике Карелия 02.03.2015 года, чем нарушило срок, установленный п.п. «г» пункта 2 Правил №419.

- отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенного в Таблицу II списка IV Перечня - метилметакрилат за 2014 представлен в искаженном виде, а именно:

- в представленном отчете в графе «наименование прекурсора» не указано название прекурсора наркотических средств, психотропных веществ, внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня «метилметакрилат», а указаны только торговые наименование медицинских изделий <данные изъяты>, содержащих в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилат) и используемых при изготовлении, починке протезов и пластмассовых коронок;

- в представленном отчете указаны сведения о лицензии на осуществление медицинской деятелльности, тогда как сведения указываются только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с использованием прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в список I указанного перечня о номере и сроке действия лицензии на деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, а также прекурсоров, внесенных в список I Перечня.

Кроме того, ООО «Пропорция» допустило следующие нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 (далее по тексту – Правила):

- в нарушение пункта 1 Правил, форма Журнала регистрации операций, при которых меняется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее по тексту - журнал) не соответствуют форме Журнала, утвержденной Приложением к Правилам;

- в нарушение пункта 10 Правил записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по приходу прекурсора метилметакрилат <данные изъяты>) Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат 17.01.2014 года, не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, при наличии фамилии и инициалов (от 19.08.2014 г., от 02.09.2014 г.);

- в нарушение пункта 10 Правил записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по расходу прекурсора метилметакрилат («<данные изъяты>») Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат 17.01.2014 года, не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, при наличии фамилии и инициалов (от 30.06.2014 г., 31.07.2014 г., 30.08.2014 г., 31.09.2014 г., 30.10.2014 г., 30.11.2014 г., 31.12.2014 г.);

- в нарушение пункта 10 Правил записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по приходу прекурсора метилметакрилат («<данные изъяты>») Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат 17.01.2014 года, не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, при наличии фамилии и инициалов (от 01.09.2014 г., от 17.09.2014 г., от 27.11.214 г.);

- в нарушение пункта 10 Правил записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по расходу прекурсора метилметакрилат («<данные изъяты>») Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат 17.01.2014 года, не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение при наличии фамилии и инициалов (от 31.05.2014 г., от 30.06.2014 г., от 31.07.2014 г., от 30.08.2014 г., от 16.09.2014 г., от 31.09.2014 г., от 30.10.2014 г., от 30.11.2014 г., от 31.12.2014 г.);

- в нарушение пункта 10 Правил записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по расходу прекурсора метилметакрилат («<данные изъяты>») Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат 17.01.2014 года, не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, при наличии фамилии и инициалов, (от 30.06.2014 г., от 31.07.2014 г., от 31.08.2014 г., от 30.09.2014 г., от 31.10.2014 г., от 30.11.2014 г., от 31.12.2014 г.);

- в нарушение пункта 10 Правил записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по расходу прекурсора метилметакрилат («<данные изъяты>») Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат 17.01.2014 года, не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, при наличии фамилии и инициалов (от 30.06.2014 г.);

- в нарушение пункта 10 Правил записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по приходу прекурсора метилметакрилат («<данные изъяты>») Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат 17.01.2014 года, не заверены фамилией, инициалами и пдписью лица, ответственного за его ведение и хранение (от 30.12.2014 г.);

- в нарушение пункта 10 Правил записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по приходу прекурсора метилметакрилат («<данные изъяты>») Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат 17.01.2014 года, не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение при наличии фамилии и инициалов (от 17.12.2014 г.);

- в нарушение пункта 10 Правил записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по расходу прекурсора метилметакрилат («<данные изъяты>») Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат 17.01.2014 года, не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, при наличии фамилии и инициалов (от 30.06.2014 г., от 31.07.2014 г., от 31.08.2014 г., от 30.09.2014 г., от 31.10.2014 г., от 30.11.2014 г., от 31.12.2014 г.).

В судебном заседании представитель ООО «Пропорция» не участвовал, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, защитник юридического лица адвокат Коновалов Н.В., действующий на основании ордера, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Пропорция», ходатайствовал о снижении размера штрафа с учетом устранения юридическим лицом всех допущенных нарушений.

Представитель Управления ФСКН России по РК в судебном заседании не участвовал, о дне рассмотрения извещены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются их количество и состояние, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также Правила предоставления отчетов о деятельности, увязанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 №419.

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п. 1 Правил №419).

В соответствии с пунктом 1 Правил, ими устанавливаются порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, по форме согласно приложению.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п.п. «г» п.2 Правил №419 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3.

Установленные обстоятельства и виновность ООО «Пропорция» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от №672 от 19.11.2015, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.10.2015; рапортом сотрудника УФСКН России по РК А.Н.В. от 28.10.2015; протоколом опроса свидетеля Б.К.И.; копией устава ООО «Пропорция»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ копиями товарных накладных; копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; копией отчета по форме 1-ИП; другими материалами дела.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Пропорция» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

Оснований для признания совершенного ООО «Пропорция» административного правонарушения малозначительным, учитывая характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, специфику деятельности юридического лица; а также правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, к обстоятельствам, смягчающим ответственность, относит признание вины, принятие мер к полному устранению нарушений, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, в связи с чем полагает возможным назначить наказание ООО «Пропорция» в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, минимальный размер которой составляет 100 000 рублей, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, деятельность которого связана, в том числе, с врачебной, стоматологической помощью, то есть, связана с охраной здоровья граждан.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Пропорция» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального Банка России. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УФСКН России по Республике Карелия, л/с 04061726550). БИК 048602001. ИНН 1001046698. КПП 100101001. ОКТМО 86701000. Код дохода 20411612000016000140, в назначении платежа указать данные административного правонарушителя, номер и дату постановления о назначении административного наказания в виде штрафа

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья В.В. Полякова