Решение от 08.04.2019 по делу № 02-2521/2019 от 01.02.2019

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

** * ****  года                                                                                                город Москва                                                  

        Мещанский районный суд города Москвы в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре Долгих А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*-****/**** по иску ***** к ***** обязании предоставить несовершеннолетней место в группе полнодневного пребывания в муниципальной дошкольной образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

        Истец ***** . обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней ***** . к *****  и просит суд возложить на ***** обязанность предоставить несовершеннолетней ***** ., ** * **** года рождения, место в группе полнодневного пребывания в муниципальной дошкольной образовательной организации на закрепленной территории города Москвы с учетом территориальной подсудности в течение месяца со дня вступления решения суда в силу.         

В обоснование заявленных требований указано, что ** * **** года истцом было подано заявление на интернет - ресурс АИС «Заявление в ДОУ» для  направления несовершеннолетнего ребенка ***** на зачисление в общеобразовательную организацию системы образования города Москвы, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования,  где выбран год поступления – ****/**** и три образовательных учреждения. До настоящего времени место в группе полнодневного пребывания в муниципальной дошкольной образовательной организации несовершеннолетнему ребенку не предоставлено.  

        Истец в суд  явилась, требования поддержала.

        Представитель ответчика в судебное заседание явился, иск не признал, представил возражения. 

        Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей ** Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность,  в том числе, дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от ** * **** г. № ***-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от ** *** **** г. № ***-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно ст. * ФЗ "Об образовании в РФ", право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

В соответствии со ст. ** ФЗ "Об образовании в РФ", получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Согласно п. ** ч. * ст. ** Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу ч. * ст. * Закона города Москвы от ** * **** года № ** "О развитии образования в городе Москве" жителям города Москвы гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. Право на получение образования реализуется, в том числе, путем создания и поддержки системы образования и создания социально-экономических условий для получения образования в дошкольных государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ч. * ст. ** Закона города Москвы от ** * **** года № ** "О развитии образования в городе Москве" органы местного самоуправления муниципальных округов и поселений в городе Москве участвуют в учете детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, а также взаимодействуют с образовательными учреждениями при реализации полномочий по вопросам местного значения и переданных государственных полномочий города Москвы.

В силу ст. ** Закона г. Москвы от ** * **** года № ** "Об общем образовании в городе Москве" количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется на основании данных учета детей, подлежащих обучению, осуществляемому в соответствии с настоящим Законом, в зависимости от числа поданных заявлений граждан, созданных для осуществления образовательного процесса условий, санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии, в порядке, установленном правовыми актами города Москвы, при этом гражданам может быть отказано в приеме в конкретное государственное или муниципальное образовательное учреждение только при отсутствии в нем свободных мест.

С ** * **** года действуют утвержденные Департаментом образования г. Москва Временные правила регистрации заявлений о постановке детей на учет, внесения изменений в имеющиеся заявления и направления детей на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования города Москвы (далее - Временные правила).

В соответствии с разделом * Временных правил, направление детей на зачисление в организации осуществляется в соответствии с единым электронным реестром поэтапно в порядке, реализующем учет следующих приоритетов:

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от * до * лет жителей города Москвы,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от * лет * месяцев до * лет жителей города Москвы,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от * года * месяцев до * лет * месяцев жителей города Москвы,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте до * года * месяцев жителей города Москвы,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от * года * месяцев до * лет, родители которых проходят службу в государственных органах и зарегистрированы по месту пребывания на территории города Москвы (Вооруженные силы, полиция, прокуратура, Следственный комитет и др.);

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от * до * лет, зарегистрированных по месту пребывания на территории города Москвы, при наличии мест в образовательных организациях, закрепленных за местом регистрации ребенка,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от * года * месяцев до * лет, зарегистрированных по месту пребывания на территории города Москвы, при наличии мест в образовательных организациях, закрепленных за местом регистрации ребенка,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте до * года * месяцев, зарегистрированных по месту пребывания на территории города Москвы, при наличии мест в образовательных организациях, закрепленных за местом регистрации ребенка.

Как установлено судом, что ***** является матерью несовершеннолетней ***** ., ** * **** года рождения, зарегистрированной по месту пребывания: ***** .

** * **** года  ***** .  было подано заявление №**** **** **** **** на интернет-ресурс Автоматизированной информационной системы "Зачисление в ДОУ" о постановке ребенка на учет для направления на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования г. Москвы, желаемым годом поступления при регистрации в АИС "Зачисление в ДОУ" был указан ****/**** год, желаемыми образовательными учреждениями были указаны: ГБОУ Школа №****  (приоритетное), ГБОУ ЦО Школа здоровья №**** (дополнительное), ГБОУ школа №*** (дополнительное).

        Несовершеннолетняя ***** поставлена в очередь в указанные дошкольные учреждения.  По состоянию на ** * **** года  номер ***** в очереди в ГБОУ Школа №****  - ***, ГБОУ ЦО «Школа здоровья» (дополнительное) – ** и  ГБОУ Школа №*** (дополнительно) – ***.

Согласно справке №** ГБОУ Школа №**** от ** * **** года  по состоянию на ** * **** года свободных мест в ГБОУ  Школа **** нет.

Согласно справке №*** ГБОУ Школа здоровья от ** * **** года по состоянию на ** * **** да свободных мест в ГБОУ Школа здоровья №****  нет.

Согласно справке №*** ГБОУ Школа №***  от ** * **** года по состоянию на ** *  **** года  свободных мест в ГБОУ Школа №***  нет.

Согласно справке Департамента образования города Москвы от ** * ****  года государственные    образовательные    организации,  реализующие программы дошкольного образования,  на территории САО города Москвы по состоянию на ** * **** года укомплектованы полностью в соответствии с предельной наполняемостью, предусмотренной СанПиН *.*.*.****-** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований Гайворонской Т.Ю. не имеется, поскольку отсутствуют свободные места в выбранных истцом  государственных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, а также государственных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, расположенных на территории Северного  административного округа г. Москвы, а также в связи с наличием очередности, в которой, в том числе, состоят лица, обратившиеся за постановкой на такую очередь ранее. При этом суд отмечает, что реализация истцом конституционных прав на получение ее ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее несовершеннолетней ***** .

 Также суд принимает во внимание, что Временными правилами не предусмотрены сроки предоставления мест в дошкольном образовательном учреждении.

Доводы истца о том, что со стороны ***** имеется бездействие,  выразившееся в необеспечении возможности ребенку получить дошкольное образование в МДОО суд находит несостоятельными, поскольку как усматривается из представленных стороной ответчика документов, Департамент образования города Москвы проводит все необходимые и возможные мероприятия по расширению сети государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы.

Так, согласно справке Департамента образования города Москвы от ** * **** года  б/н, для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования на территории ***** в ****  введены в эксплуатацию * зданий дошкольных образовательных организаций на **** мест; в **** году введено в эксплуатацию * здание дошкольных образовательных организаций на *** мест; в **** году введены в эксплуатацию * зданий на *** мест, в **** году введены в эксплуатацию * здания на **** мест,  в **** году введено в эксплуатацию * здание на *** мест, в **** году планируется ввод в эксплуатацию здания на *** мест.

Довод истца о том,  что временные правила противоречат Конституции РФ суд не принимает во внимание, поскольку названные Правила прошли проверку на их соответствие закону (Определение Верховного Суда РФ от * * **** года * *-АПГ**-**), были опубликованы и размещены на официальном сайте ***** , а также на ранее имевшихся официальных сайтах окружных управлений образования ***** .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.***-*** ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***** , ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ***** ░ ***** ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:  ░.░. ░░░░░░░░░░