Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3558/2014 ~ М-2449/2014 от 29.05.2014

дело № 2-3558/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2014 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

с участием прокурора Байковой М.В.,

при секретаре Иськовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пушкинского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего И., об оспаривании бездействия ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Пушкинский городской прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего И., обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействий ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствие совершения исполнительных действий в течение длительного времени по исполнению судебного акта о взыскании алиментов с И. на содержание несовершеннолетнего И.

В обоснование своих требований указал, что судебным приставом-исполнителем Месиловой В.П. 16.01.2014г. на основании заявления директора ГБСУСО МО «Сергиево-Посадский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березка» в отношении должника И. возбуждено исполнительное производство, предметом которого является взыскание алиментов с И. на содержание несовершеннолетнего И. Сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства его участникам, а также мировому судье, в материалах исполнительного производства отсутствуют. В материалах исполнительного производства имеется запрос от 28.01.2014г. в ЦЗН г. Пушкино. Иные действия, направленные на своевременное исполнение судебного акта, не совершены.

В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора Байкова М.В. уточнила заявленные требования, просила возложить обязанность на ОСП по Пушкинскому муниципальному району принять необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа о взыскании алиментов с И., а именно: истребовать необходимые сведения о наличии имущества должника из Управления Росреестра по Московской области, истребовать из налоговой инспекции и Пенсионного фонда РФ имеющиеся сведения в отношении должника, направить копию постановления о запрете регистрационных действий в ГИБДД, вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, а также получить от должника объяснения по вопросу неисполнения судебного акта и вручить ему предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения судебного акта о взыскании алиментов. Уточненные требования прокурор поддержал, просил заявление удовлетворить. Также пояснила, что на момент проведения прокурорской проверки в материалах исполнительного производства в отношении должника И. из документов, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем действий по исполнению судебного акта, было только постановление о возбуждении исполнительного производства. Имеющийся в материалах исполнительного производства запрос в ЦЗН г. Пушкино отправлен не был.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания судом извещались.

Ходатайство ОСП по Пушкинскому муниципальному району Московской области об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя Кудиновой К.В. в отпуске судом оставлено без удовлетворения, поскольку отпуск судебного пристава-исполнителя Кудиновой К.В. не является уважительной причиной для неявки представителя ОСП в судебное заседание.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

При рассмотрении данной жалобы судом проверяется законность действия судебного пристава-исполнителя в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решением мирового судьи 206-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области от <дата> с И. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына И., <дата> года рождения. (л.д. 8). На основании указанного решения суда <дата> был выдан исполнительный лист (л.д. 9-12).

Согласно отметки на исполнительном листе он поступил на исполнение <дата>.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Пушкинскому муниципальному району Месиловой В.П. <дата> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 35).

<дата> судебным приставом-исполнителем был подготовлен запрос в Центр занятости населения г. Пушкино (л.д. 36). Однако, указанный запрос отправлен не был. Доказательств направления запроса в ЦЗН г. Пушкино материалы исполнительного производства не содержат.

Однако, указанное постановление в установленном порядке в адрес участников исполнительного производства направлено не было. Доказательств обратного материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно имеющихся в материалах дела электронных ответов на запросы (л.д. 44-52) судебным приставом-исполнителем Кудиновой К.В. были сделаны запросы операторам сотовой связи, в кредитные организации, пенсионный фонд, налоговую инспекцию, ГИБДД. Ряд запросов был направлен по истечении месяца со дня их изготовления. Некоторые запросы были сделаны судебным приставом спустя шесть месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.

Из ответа Пенсионного фонда РФ и налоговой инспекции (л.д. 45, 48) следует, что в отношении должника имеются сведения.

Однако, при наличии в Пенсионном фонде РФ и налоговой инспекции сведений о должнике судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не истребована из Пенсионного фонда РФ выписка из лицевого счета застрахованного лица в отношении должника, а из налоговой инспекции не истребованы имеющиеся сведения о должнике.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Закона N 229-ФЗ, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

По требованиям о взыскании алиментов предусмотрено немедленное исполнение.

Согласно ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из смысла указанных норм следует, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, которые должны своевременно принимать меры по исполнению требований указанных в исполнительном документе и эти требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленный срок.

В данном случае требования о взыскании алиментов подлежали исполнению в максимально кротчайшие сроки.

Согласно ч. 2 ст. 68 Закона N 229-ФЗ, после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

В течение длительного времени ОСП по Пушкинскому муниципальному району не осуществляются действия по исполнению судебного акта о взыскании алиментов.

Постановления о расчете задолженности было вынесено судебным приставом-исполнителем после проведения прокурорской проверки и возбуждения дела в суде.

Также судебным приставом-исполнителем не были приняты меры к надлежащему извещению должника о необходимости явки на прием в ОСП, в связи с чем до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не установлен источник доходов должника, не установлено проживание должника по месту жительства, а в случае его отсутствия по месту жительства розыск должника не объявлен.

Постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных на имя должника, вынесено судебным приставом-исполнителем Кудиновой К.В. также после проведения прокурорской проверки и обращения прокурора в суд. Более того, указанное постановление вынесено спустя более четырех месяцев после получения сведений о наличии зарегистрированных за должником прав на транспортные средства. Указанное постановление до настоящего времени в орган ГИБДД на исполнение не направлено.

Аналогично судебный пристав-исполнитель поступил и при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона N 229-ФЗ если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя.

Согласно ст. 69 Закона № 229-ФЗ Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

1.1. Взыскание на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса может включать изъятие имущества и его передачу залогодержателю для последующей реализации этого имущества в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)") и Законом Российской Федерации от 29 мая 1992 года N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон Российской Федерации "О залоге") порядке.

2. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

3. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

4. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

5. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

6. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Исходя из смыла указанных норм права судебным пристав-исполнитель обязан направить запросы в соответствующие органы о наличии имущества и имущественных прав в отношении должника И., а при выявлении указанного имущества принять обеспечительные меры в отношении установленного имущества в соответствии с положениями ст. 80 Закона № 229-ФЗ.

Из материалов исполнительного производства не следует, что судебными приставами ОСП по Пушкинскому муниципальному району Московской области предпринимались действия по установлению наличия имущества у должника И., а также не следует, что предпринимались действия по направлению соответствующих запросов в Управление Росреестра по Московской области по установлению имущественных прав указанного лица. Наличие имущества по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем также не было проверено. Кроме того, не истребованы имеющиеся в налоговой инспекции и пенсионном фонде сведения в отношении должника. Кроме того, сам должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, в связи с чем судебным приставом исполнителем не установлены данные о трудоустройстве должника, должнику не вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения судебного акта о взыскании алиментов.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Задолженность И. превышает 10 000 руб., в связи с чем в силу приведенной выше нормы судебный пристав-исполнитель вправе был вынести постановление о временном ограничение выезда должника из Российской Федерации.

Однако указанные действия судебным приставом-исполнителем совершены не были.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в данном случае имело место бездействия ОСП по Пушкинскому муниципальному району, выразившееся в длительном неисполнении решения суда о взыскании алиментов, а также в отсутствии совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 64, 65, ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ.

В силу ст. 258 ГПК РФ с целью устранения допущенных нарушений права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа суд возлагает обязанность на ОСП по Пушкинскому муниципальному району Московской области: истребовать необходимые сведения о наличии имущества должника из Управления Росреестра по Московской области, истребовать из налоговой инспекции и Пенсионного фонда РФ имеющиеся сведения в отношении должника, направить копию постановления о запрете регистрационных действий в ГИБДД, вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, а также получить от должника объяснения по вопросу неисполнения судебного акта и вручить ему предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения судебного акта о взыскании алиментов.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику отдела судебных приставов по Пушкинскому муниципальному району для исполнения. В силу ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 206-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – <░░░░>.

░░░░░: