Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2012 от 03.09.2012

Дело №12-53/2012

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2012 года           посёлок Пряжа, ул. Советская, д. 61                                                                        

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А.Ю., при секретаре Арефьевой М.В., рассмотрев жалобу Куганова А.Б. (<данные изъяты> на постановление госинспектора ГИМС от 04 августа 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением госинспектора ГИМС от 04 августа 2012 года Куганов А.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 11.10 КоАП РФ (нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

С постановлением не согласен Куганов А.Б., в направленной в суд жалобе ставит вопрос о его отмене. Указывает, что в постановлении инспектор указал на отсутствие у него спасательного жилета, что не является административным правонарушением, предусмотренным статьей 11.10 КоАП РФ, поскольку пассажиров в лодке не было.

Согласно отзыву, представленному инспектором ГИМС, в лодке под управлением Куганова А.Б. находился также пассажир, личность которого установить не представилось возможным.

В судебное заседание заявитель и его защитник - адвокат Матвеев М.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещён. Ранее защитником привлекаемого к административной ответственности лица жалоба была поддержана в полном объёме. Довод о том, что Куганов А.Б. находился в лодке не один, полагал необоснованным.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Дело поступило в районный суд по подведомственности из <данные изъяты> городского суда 03 сентября 2012 года, жалоба в указанный суд подана почтой 14 августа 2012 года, в связи с чем десятидневный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Судья, изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав должностное лицо, усматривает основания для отмены постановления в силу следующего.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом без составления протокола об административном правонарушении. Возможность назначения физическому лицу административного наказания без составления протокола об административном правонарушении возможна лишь при условии, что такое лицо не оспаривает событие административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание (части 1 и 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

Следовательно, виновность в совершении административного правонарушения и (или) размер назначенного административного наказания Кугановым А.Б. на месте совершения административного правонарушения не оспаривались. Об этом также свидетельствует подпись привлекаемого лица в постановлении. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и статья 51 Конституции РФ Куганову А.Б. разъяснялись под роспись, их содержание полностью воспроизведено на оборотной стороне копии постановления, выданной Куганову А.Б. <данные изъяты>

Вместе с тем указанное обстоятельство не препятствует привлекаемому к административной ответственности лицу, в случае последующего несогласия с вынесенным постановлением, обжаловать его в судебном порядке.

События произошедшего, отраженные в постановлении должностного лица, заявителем не оспариваются. Следовательно, то обстоятельство, что Куганов А.Б. 04 августа 2012 года управлял маломерным судном без надетого на себя спасательного жилета, как указано в оспариваемом постановлении, по делу судьей не проверяется.

С учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, имея в виду отсутствие указаний в постановлении на наличие кого-либо, помимо Куганова А.Б., в лодке, судья считает указанное обстоятельство по делу не доказанным.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 11.10 КоАП РФ, посягает на безопасность пассажиров морского и внутреннего водного транспорта, а также маломерных судов. Субъектом правонарушения являются лица, ответственные за безопасность пассажиров. Таким образом, управление Кугановым А.Б. маломерным судном без спасательного жилета не образует состава административного правонарушения, предусмотренного указной статьей КоАП РФ.

Судья учитывает, что статьей 2.22 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Карелия, утвержденных Правительством Республики Карелия. Подпунктом 5 пункта 5 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Карелия (утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2010 года №259-П) запрещается управлять маломерным судном и перевозить пассажиров без надетых на судоводителя и пассажиров спасательных жилетов при нахождении на открытой палубе палубного судна или беспалубном судне.

Рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 2.22 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» уполномочены мировые судьи (статья 7.1), составлять протоколы об административных правонарушениях - сотрудники полиции (пункт «а» части 1 статьи 7.4).

Санкция статьи 11.10 КоАП РФ, по которой были квалифицированы действия Куганова А.Б., предусматривает административное наказание в виде е административного штрафа для граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, санкция статьи 2.22 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» - штрафа для граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Таким образом, санкция, предусмотренная региональным законом в известной части, является более строгой.

Имея в виду установленный КоАП РФ в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ принцип невозможности ухудшения положения лица по его же жалобе, судья не вправе отменить постановление должностного лица с направлением дела на новое рассмотрение.

В связи с тем обстоятельством, что первоначально вмененный Куганову А.Б. состав административного правонарушения в действиях последнего отсутствует, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления по причине отсутствия в действиях Куганова А.Б. состава административного правонарушения и прекращения производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление госинспектора ГИМС от 04 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 КоАП РФ, в отношении Куганова А.Б. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                    А.Ю. Прохоров