Решение от 15.09.2015 по делу № 2-3740/2015 от 31.07.2015

Кделу №№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Нехай Р.М.,

при секретаре судебного заседания Хабиевой ФИО9.,

с участием истца Аль-Нашар ФИО10

представителя ответчика – администрации МО «<адрес>» по доверенности Сташ ФИО11

представителя третьего лица без самостоятельных требований – Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» по доверенности Скобеевой ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ал-Нашар ФИО13 к Администрации МО «<адрес>» о признании садового домика жилым домом

У С Т А Н О В И Л:

Ал-Нашар ФИО14 обратился в Майкопский городской суд с исковым заявлением о признании садового домика жилым домом, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ. он приобрел в собственность земельный участок с садовым домиком, расположенный по адресу: № После чего он провел реконструкцию садового домика, провел автономные коммуникации (водопровод, канализация, отопление, горячее водоснабжение).

Распоряжением Главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ему на праве собственности садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, признан пригодным для постоянного проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. садовый домик, расположенный по адресу: <адрес> признан пригодным для постоянного проживания.

Социальное состояние строения соответствует установленным требования, имеется возможность круглогодичного проживания в данном строении, имеется обеспечение транспортной доступности, строение пригодно для проживания и соответствует и отвечает требованиям пожарной и экологической безопасности.

Просит, признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 96.8 кв.м. жилым домом.

В суд поступило возражение от ответчика, указав, что в соответствии со схемой градостроительного зонирования территории МО «<адрес>», утвержденной в составе «Правил землепользования и застройки МО «<адрес>», территория <адрес> относится к зоне СХ-3 (зона коллективных садов и огородов), в связи с чем размещение жилых домов не допускается. Просят, отказать в удовлетворении исковых требований истца к ним о признании садового домика жилым домом в полном объеме.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» по доверенности иск не признал.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельный требований Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» в судебном заседании иск не поддержала и пояснила, что земельный участок на котором возведено жилое строение относится к категории земель населенных пунктов, где жилая застройка запрещена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. истец приобрел в собственность земельный участок с садовым домиком, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

После приобретения, истец провел автономные коммуникации (водопровод, канализация, отопление, горячее водоснабжение).

По данным технического паспорта, возведенное строение представляет собой двухэтажный дом с общей площадью 96.8 кв.м. с бетонным ленточным фундаментом, стенами из кирпича и крышей, выполненной из металлического профиля.

Распоряжением Главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежащий истцу на праве собственности садовый домик, расположенный по адресу: <адрес> признан пригодным для постоянного проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. садовый домик, расположенный по адресу: <адрес> признан пригодным для постоянного проживания.

Согласно технического заключения, строительство дачного дома по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии со строительными, противопожарными и санитарно- эпидемиологическими нормами, действующими на территории РФ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Соответствует показателям СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» и СНиП 31-02-2001г «Дома жилые одноквартирные», как жилой дом, возводимый на садовых (дачных) земельных участках, пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее -требования)).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч.2 ст.35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

При таких обстоятельствах, учитывая, что экспертным заключением по техническому состоянию возведенного истцом строения, установлено, что техническое состояние объекта никакого вредного влияния на окружающую среду, угрозу жизни и здоровью людей не создает, технические решения, принятые при строительстве жилого дома, соответствуют требованиям нормативных и технических документов (СП, СНиП, СанПиН, строительным нормам, принятым на территории РФ), а также соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Ал-Нашар ФИО15 о признании садового домика жилым помещением - жилым домом.

Кроме того, удовлетворение судом требования истца о признании садового домика жилым домом согласуется с позицией Конституционного суда РФ, определенной в постановлении от 14.04.2008г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Руководствуясь ст.ст.194–198, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░-░░░░░ ░░░16 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 96.8 ░░.░. ░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░