Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-21054/2018 от 19.05.2018

Судья – Дрепа М.В. Дело № 33а- 21054/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2018 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Дудка Н.А., Занозиной Е.А., Матвеева Ю.В. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 28 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Дудка Н.А., Занозина Е.А., Матвеев Ю.В. обратились в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Геленджик, в котором просят признать незаконным решение администрации МО город-курорт Геленджик от 31 августа 2017 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по <...> и обязать администрацию МО город-курорт Геленджик утвердить схему расположения земельного участка площадью <...>м под незавершенным строительством жилым домом <...> по адресу: <...>.

В обосновании административного искового заявления указано, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит незавершенный строительством жилой дом <...>. Поскольку данный земельный участок не сформирован, они обратились в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако решением администрации МО город-курорт Геленджик от 31 августа 2017 года им было отказано в удовлетворении заявления. Полагают отказ незаконным, так как незавершенный строительством жилой дом является объектом недвижимости, и они имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду под объектом недвижимости.

Обжалуемым решением отказано в удовлетворении административного искового заявления Дудка Н.А., Занозиной Е.А., Матвеева Ю.В.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Дудка Н.А., Занозина Е.А., Матвеев Ю.В. просят отменить решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 28 марта 2018 года и принять по делу новое решение об удовлетворении их административного иска. При этом указано, что право собственности административных истцов подтверждается выписками из ЕГРН и свидетельствами о праве собственности. В связи с чем, решение суда первой инстанции является незаконным.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов административного дела, Дудка Н.А., Занозиной Е.А., Матвееву Ю.В., а также иным гражданам на праве общей долевой собственности принадлежит незавершенный строительством жилой дом <...> с кадастровым номером <...>

В 2017 году Дудка Н.А., Занозина Е.А., Матвеев Ю.В. обратились в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлениями об утверждении схемы расположении земельного участка под вышеуказанным объектом недвижимости.

Письмом администрации МО город-курорт Геленджик от 31 августа 2017 года Дудка Н.А., Занозиной Е.А., Матвееву Ю.В. отказано в принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от 25 августа 2017 года объект недвижимости с кадастровым номером <...> представляет собой завершенный строительством 5-этажный жилой дом, а чьи-либо права в его отношении не зарегистрированы.

Полагая данный отказ незаконным, нарушающим их права, Дудка Н.А., Занозина Е.А., Матвеев Ю.В. обратились в суд с настоящим административным иском.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является одним из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду физических и юридических лиц без проведения торгов, который предшествует выполнению кадастровых работ по образованию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Под строительством в пункте 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства (п.10 ст.1 Градостроительного кодекса).

Вместе с тем согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 февраля 2018 года объект недвижимости с кадастровым номером <...> представляет собой завершенный строительством 5-этажный жилой дом общей площадью <...>

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Таким образом, в данном случае основанием для подготовки схемы расположения земельного участка является обращение собственника здания, сооружения, расположенного на таком земельном участке.

Учитывая отсутствие доказательств государственной регистрации права собственности административных истцов на объект недвижимости, расположенный по адресу: г<...> суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконным отказа администрации МО город-курорт Геленджик в утверждении схемы расположения земельного участка не имеется.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного иска Дудка Н.А., Занозиной Е.А., Матвеева Ю.В.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности административных истцов подтверждается выписками из ЕГРН и свидетельствами о праве собственности, не может быть принят судебной коллегией во внимание, так как таких документов, в подтверждение данного довода, суду апелляционной инстанции не представлено.

Других доводов в апелляционной жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены данного решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе Дудка Н.А., Занозиной Е.А., Матвеева Ю.В., не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2018 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░: