Решение по делу № 33а-1335/2024 от 21.01.2024

УИД 77RS0025-02-2021-012183-03

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

14 марта 2023 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующей судьи Соломатиной О.А.,

при секретаре Леоновой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-100/2023 по административному иску Казаковой Веры Леонидовны к Внуковской таможне о признании незаконными действия Внуковской таможни по таможенному оформлению и выпуску за пределы Российской Федерации гроба с телом Бурлакова Олега Леонидовича,

руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Казаковой Веры Леонидовны к Внуковской таможне о признании незаконными действия Внуковской таможни по таможенному оформлению и выпуску за пределы Российской Федерации гроба с телом Бурлакова Олега Леонидовича, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы в течение месяца.

Судья О.А.Соломатина

УИД 77RS0025-02-2021-012183-03

РЕШЕНИЕ

14 марта 2023 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующей судьи Соломатиной О.А.,

при секретаре Леоновой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-100/2023 по административному иску Казаковой Веры Леонидовны к Внуковской таможне о признании незаконными действия Внуковской таможни по таможенному оформлению и выпуску за пределы Российской Федерации гроба с телом Бурлакова Олега Леонидовича,

установил:

ххххххххххххх обратилась в суд с административным иском к Внуковской таможне, просит суд признать незаконными действия Внуковской таможни по таможенному оформлению и выпуску за пределы Российской Федерации гроба с телом хххххххххххххх.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является родной ххххххххх года ххххххх скончался в Клиническом госпитале «Лапино» общества с ограниченной ответственностью ххххххх ххххххх воздушным судном, следовавшим по маршруту Аэропорт Москва (Внуково)-Женева (Швейцария), на основании заявления ххххххххххх, по грузовой накладной от ххххххххх, за пределы Российской Федерации было вывезено тело гражданина хххххххххххх. (свидетельство о смерти VIII-ИК № 601733). Таможенное оформление данной процедуры производилось сотрудниками таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой), входящего в состав Внуковской таможни, которые засвидетельствовали факт наличия всех необходимых документов и оформили в таможенном отношении гроб с телом.

Считает, что Внуковской таможней не осуществлен контроль за соблюдение требований действующего законодательства при проведении соответствующих таможенных процедур. Оформление гроба с телом ххххххххх произведено на основании заявления о вывозе, поданного неуполномоченным лицом, в отсутствие необходимых документов.

В соответствии с грузовой накладной хххххххххх от ххххххххххххх, грузовым манифестом от ххххххх, гроб с телом хххххх., вывезен рейсом № хххххх по маршруту Москва-Женева. Согласно ведомости регистрации пассажиров и багажа от ххххххххххх этим же рейсом вылетел Учитель Сергей, который являлся получателем груза в Женеве и фактически выступал сопровождающим гроба с телом лицом.

При этом заявление о таможенном оформлении подано гражданином хххххххххххххх, который не был уполномочен на сопровождение гроба с телом, фактически не сопровождал его, поскольку не являлся пассажиром рейса хххххххххххх следующего по маршруту Москва-Женева, не пересекал границу Российской Федерации, и не имел какого-либо отношения к умершему. Отсутствие полномочий хххххххх. подтверждается также его пояснениями, предоставленными правоохранительным органам.

Также Внуковской таможней был разрешен вывоз тела Бурлакова О.Л. за пределы территории Российской Федерации в отсутствие заключения органов государственного санитарного надзора о возможности проведения эксгумации его останков в случае перезахоронения, на основании поддельной справки на вывоз тела умершего.

Акт о запайке цинкового гроба составлен неуполномоченной организацией (ООО «Ритуальная транспортная компания «Виман») и содержит недостоверные сведения.

Из всего перечня документов, необходимых для таможенного декларирования вывоза гроба с останками ххххххххххххххх, у Внуковской таможни имелось только свидетельство о его смерти.

Таким образом, Внуковской таможней оформлен выпуск гроба с телом хххххххххххххххх. при отсутствии документов, представление которых прямо предусмотрено положениями ст. 260 ТК ЕАЭС.

Незаконный вывоз тела покойного за пределы Российской Федерации привел к невозможности захоронения ххххххххххххххх. в Российской Федерации рядом с родителями, с воинскими почестями, что является нарушением прав Казаковой В.Л. на охрану достоинства личности и на неприкосновенность частной жизни её брата, а также права на его погребение с учётом волеизъявления, гарантированного ст. ст. 7,8 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и административного истца поддержал заявленные требования в полном похоронном деле».

В судебное заседание административный истец не явился, представитель объеме.

Представитель Внуковской таможни по доверенности ххххххххххххххх. с заявленными требованиями не согласилась, заявив о правомерности оспариваемых решений по доводам письменных возражений на иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 08.07.2021 на основании заявления хххххххххххххххххх по авианакладной от 07.07.2021 за пределы Российской Федерации рейсом № ххххххххххх воздушным судном, следовавшим по маршруту Москва (Внуково) (Российская Федерация) –Женева (Швейцария) вывезено тело гражданина ххххххххх, ххххххххххх года рождения (свидетельство смерти ххххххххх).

Согласно авианакладной от ххххххххххххххх в качестве отправителя гроба с телом умершего хххххххххх. выступал гражданин хххххххххххххх.

ххххх. для перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза в качестве лица, сопровождающего гроб с телом, подано заявление в произвольной форме в качестве пассажирской таможенной декларации от хххххххххххххххх на таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни.

В качестве получателя гроба с телом ххххххх в авианакладной от 07.07.2021 №96354543 указан гражданин Учитель Сергей, убывший за пределы Российской Федерации, согласно ведомости регистрации пассажиров и багажа, рейсом № хххххххх.

В соответствии с пунктом 19 статьи 260ТК ЕАЭС при таможенном декларировании вывозимых с таможенной территории Союза гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших представляются следующие документы:

1) свидетельство о смерти, выдаваемое отделами записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния в государствах-членах, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально заверенные копии указанных документов, а при отсутствии таких документов в связи с давностью захоронения - иные документы, позволяющие идентифицировать вывозимые останки;

2) заключение в произвольной форме местных органов государственного санитарного надзора о возможности проведения эксгумации в случае перезахоронения;

3) акт (справка) в произвольной форме специализированной организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.

ххххх. при декларировании вывозимого гроба с телом, были представлены: свидетельство о смерти от 24.06.2021 VIII-ИК №601733, выдано МКУ «Многофункциональным центром по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одиновского городского округа Московской области; акт о запайке от хххххххх, составлен ООО «РТК ВИМАН»; справка на вывоз тела умершего (погибшего) от хххххх хххххххх, выдана Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что оснований для отказа в регистрации заявления ххххххххххххх, используемого в качестве пассажирской таможенной декларации у таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой) отсутствовали. Таким образом, действия должностных лиц Внуковской таможни по таможенному оформлению и выпуску за пределы Российской Федерации гроба с телом Бурлакова О.Л. соответствуют нормам действующего законодательства.

Довод административного истца о том, что заявление о таможенном оформлении вывоза за пределы РФ гроба с телом Бурлакова О.Л. подано неуполномоченным лицом, не состоятелен.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определен главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", а также иными правовыми актами, изданными в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат товары, указанные в пункте 18 статьи 260 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 18 статьи 260 ТК ЕАЭС при перемещении через таможенную границу Союза гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших в качестве пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) может использоваться заявление в произвольной форме, поданное лицом, сопровождающим гроб с телом (останками) или урну с прахом (пеплом) умершего.

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием ПТД.

При таможенном декларировании вывозимых с таможенной территории Союза гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших представляются следующие документы (пункт 19 статьи 260 ТК ЕАЭС):

1) свидетельство о смерти, выдаваемое отделами записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния в государствах-членах, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально заверенные копии указанных документов, а при отсутствии таких документов в связи с давностью захоронения - иные документы, позволяющие идентифицировать вывозимые останки;

2) заключение в произвольной форме местных органов государственного санитарного надзора о возможности проведения эксгумации в случае перезахоронения;

3) акт (справка) в произвольной форме специализированной организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.

Таким образом, законодательство не ограничивает круг лиц, которые могут перемещать через таможенную границу ЕАЭС гроб с телом (останками), а лишь устанавливает необходимость наличия у декларант документов, перечень которых закреплен в пункте 19 статьи 260 ТК ЕАЭС, и основания для отказа в регистрации заявления № 10001020/070721/П003704, используемого в качестве пассажирской таможенной декларации и поданного Эйвазовым И.А.о., у таможенного поста Аэропорт Внково (Грузовой) отсутствовали.

Довод административного истца о том, что вывоз гроба с телом осуществлен в отсутствие заключения органов государственного санитарного надзора о возможности проведения эксгумации его останков в случае перезахоронения, на основании поддельной справки на вывоз тела умершего, акта о запайке цинкового гроба, составленной неуполномоченной организацией (ООО «Ритуальная транспортная компания «Виман»), содержащей недостоверные сведения, не состоятелен, ввиду следующего.

Предоставление заключения в произвольной форме местных органов государственного санитарного надзора о возможности проведения эксгумации не требовалось для вывоза гроба с телом, так как оно требуется только в случае перезахоронения (п.19 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. (п.2 ст. 310 ТК ЕАЭС)

Согласно пункту 4 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством о таможенном регулировании.

С учетом отсутствия на момент таможенного оформления гроба с телом Бурлакова О.Л. информации о рисках нарушения законодательства, для обеспечения таможенного контроля представлялось достаточным проведение его в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений должностным лицом Внуковской таможни проведен контроль наличия документов, предусмотренных пунктом 19 статьи 260 ТК ЕАЭС, сопоставление сведений в представленных документах и таможенной декларации, а также соответствие представленных документов объекту таможенного контроля.

С учетом информации, имеющейся у Внуковской таможни на момент проведения проверки таможенных и иных документов, признаков заявления в них недостоверных сведений не обнаружено. В связи с этим необходимости в проведении таможенного контроля в иных формах и применении дополнительных мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, не было.

Ссылка на нарушение прав хххххххххххххххххххх на охрану достоинства личности и на неприкосновенность частной жизни её брата, а также права на его погребение с учётом волеизъявления, не состоятельна, суд полагает, что действия таможенного органа не нарушают прав Казаковой В.Л. на охрану достоинства личности и на неприкосновенность частной жизни её брата, а также права на его погребение с учётом волеизъявления, так как таможенный орган действовал в рамках законодательства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административного ответчика соответствуют нормам действующего законодательства, совершены уполномоченным на то органом государственной власти, в пределах предоставленных ему полномочий, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований хххххххххххххх к Внуковской таможне о признании действий по оформлению и выпуску за пределы Российской Федерации гроба с телом ххххххххххх. незаконными.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Казаковой Веры Леонидовны к Внуковской таможне о признании незаконными действия Внуковской таможни по таможенному оформлению и выпуску за пределы Российской Федерации гроба с телом хххххххххх, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Соломатина

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2023 года.