Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-356/2020 от 23.04.2020

                                                                                                                                                         КОПИЯ

                                                                                                                                   Дело №а-356/2020

УИД 41MS0№-75

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>

РЕШЕНИЕ

    «22» июня 2020 года                                                  г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского    края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев жалобу Орлова Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Орлова Юрия Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ Орлов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, Орлов Ю.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить или направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что копия обжалуемого постановления получена им ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, также он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Обращает внимание, что свидетели при рассмотрении дела судом не допрошены, в обжалуемом постановлении не приведены доказательства его виновности.

Орлов Ю.А. о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

В письменных пояснениях к жалобе Орлов Ю.А. указал, что не был извещён о времени и месте судебного заседания, поскольку почтовое отправление, в том числе почтовое извещение, ему доставлены не были. Однако 3 и ДД.ММ.ГГГГ он находился по месту регистрации, в связи с чем, информация, размещённая на официальном сайте суда АО «Почта России» является ложной. Кроме того, почтовое отправление мировым судьёй не вскрывалось, в связи с чем, не установлено содержимое конверта. Мировой судья, установив возвращение корреспонденции отправителю, не принял мер к его повторному извещению о рассмотрении дела, смс-сообщение ему также не поступало, свое согласие на информирование указанным способом он не давал. ДД.ММ.ГГГГ он вылетел в <адрес> на постоянное место жительства. В прошлом году возле <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском у него возник конфликт с сотрудником полиции, который потребовал пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Транспортным средством он не управлял. По результатам освидетельствования медицинский работник ему сообщил, что состояние опьянения не установлено. Подробно излагая обстоятельства отбора пробы для проведения освидетельствования, указывает на отсутствие медицинского работника при проведении данной процедуры. Кроме того целостность пробы до вскрытия ему не демонстрировалась. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в помещение ГИБДД для участия при составлении протокола об административном правонарушении, однако в назначенное время протокол составлен не был. Основания для его отстранения от управления транспортным средством отсутствовали, в результате освидетельствования нарушение его речи не установлено. Наличие в протоколе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведений об отказе от прохождения освидетельствования на состояние опьянения свидетельствует о возбуждении иного дела об административном правонарушении. Считает указанные протоколы незаконными, процессуальные права ему не разъяснялись. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствует время его вынесения. В выписке из акта медицинского освидетельствования отсутствует время его составления, кроме того, на момент ознакомления с выпиской в ней содержались сведения об отрицательном результате освидетельствования, данных о наличии подозрения на состояние опьянения в выписке не содержалось. Отсутствуют сведения о движении дела об административном правонарушении. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ являлось нерабочим днём, что исключало возможность составления акта освидетельствования на состояние опьянения, Зубко в указанный день не работал. Копия акта медицинского освидетельствования ему не вручена, копия протокола об административном правонарушении ему также не вручена, однако ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он находился дома. Обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа составлено два реестра исходящей корреспонденции, о направлении ему копии протокола об административном правонарушении, считает указанные сведения недостоверными.

В судебном заседании защитник Леднев Е.С. доводы, изложенные в жалобе и письменных пояснениях Орлова Ю.А., поддержал, указав, что для всестороннего и правильного рассмотрения дела необходимо опросить понятых и сотрудников полиции, составивших процессуальные документы. Обращает внимание, что протокол судебного заседания при рассмотрении дела не составлялся. Кроме того, Орлов Ю.А. в назначенное время прибывал в здание ГИБДД для составления протокола об административном правонарушении, однако указанный процессуальный документ составлен не был. От проведения освидетельствования Орлов Ю.А. не отказывался, понятые при направлении его на медицинское освидетельствование участия не принимали, сотрудники полиции лишь разговаривали с третьими лицами, при этом все процессуальные документы Орлов Ю.А. подписал в здании ККПНД.

Выслушав пояснения защитника Леднева Е.С., проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, считаю обжалуемое постановление подлежащим отмене ввиду следующего.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с примечанием к ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей, наступает в случае установленного факта наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Диспозиция указанной статьи является бланкетной и действует в совокупности с Правилами дорожного движения Российской Федерации и Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПДД РФ, Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), а также подзаконными нормативными актами, регулирующими порядок прохождения освидетельствования на состояние опьянения и медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В соответствии с п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 2.7 ПДД РФ, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, основанием привлечения Орлова Ю.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 15 минут возле <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском управлял транспортным средством марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № находясь в состоянии опьянения, чем нарушил п. 2.7 ПДД РФ.

Указанные обстоятельства и виновность Орлова Ю.А. в совершении вменяемого ему деяния установлены мировым судьёй на основании совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, а именно: сведений, изложенных в протоколах об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Однако при рассмотрении дела мировым судьёй не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии с пп. «а», «в» п. 10 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида в присутствии 2 понятых.

Согласно п. 16, 17, 18 Правил определение состояния опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения составляется в 3 экземплярах, подписывается врачом (фельдшером), проводившим медицинское освидетельствование на состояние опьянения, и заверяется печатью с названием медицинской организации и наименованием подразделения, в котором проводилось освидетельствование.

Первый экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдается должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в медицинскую организацию, второй экземпляр акта хранится в соответствующей медицинской организации, третий экземпляр акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Орлова Ю.А. составлен протокол № <адрес>, согласно которому в указанный день в 02 часа 35 минут он направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков опьянения – нарушение речи и в связи с отказом от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

При этом Орлов Ю.А. отстранён от управления транспортным средством, в связи с наличием признаков опьянения – нарушение речи.

Однако в соответствии с актом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ речь Орлова Ю.А. чёткая, в обычном темпе, походка нормальная, координационные пробы он выполняет правильно, имеет ясное сознание, правильно ориентирован в месте, времени, собственной личности. При этом процедура освидетельствования начата в 02 часа 55 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 20 минут после направления на медицинское освидетельствование.

Из письменных пояснений Орлова Ю.А. следует, что он обращался к сотруднику полиции с требованием провести освидетельствование на состояние опьянения, однако тот потребовал пройти именно медицинское освидетельствование и проследовать в Камчатский краевой наркологический диспансер.

Обстоятельства, при которых Орлов Ю.А. отстранён от управления транспортным средством и направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения мировым судьёй при рассмотрении дела в полном объёме не исследованы, понятые не опрошены, вследствие чего надлежащая оценка представленному акту и процессуальным документам не дана.

Подлежат проверке также доводы Орлова Ю.А. о его явке ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут для участия при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Рассмотрение дела в нарушение требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях без всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истёк, с учётом допущенных существенных нарушений процессуальных требований, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо проверить соблюдение процедуры и порядка прохождения Орловым Ю.А. медицинского освидетельствования на состояние опьянения, дать оценку каждому доводу, изложенному Орловым Ю.А., в том числе и в его письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем не вручение Орлову Ю.А. копии акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку с материалами дела Орлов Ю.А. вправе ознакомиться при его рассмотрении по существу и избрать способ защиты.

Составление протокола о направлении Орлова Ю.А. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в связи с отказом от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о возбуждении в отношении него иного дела об административном правонарушении, поскольку совершение указанных действий является обязательной процедурой при установлении признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ времени его вынесения не исключает событие правонарушения, поскольку итоговым процессуальным документом, содержащим сведения о времени, месте и обстоятельствах совершения правонарушения является протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не состоятельны и доводы жалобы Орлова Ю.А. о его ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, поскольку как следует из материалов дела Орлову Ю.А. направлялась судебная корреспонденция, которая возвращена отправителю, в связи с истечением срока хранения, что свидетельствует о соблюдении мировым судьёй требований ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Составление акта медицинского освидетельствования в нерабочий день, вопреки доводам жалобы, не является основанием для признания указанного доказательства недопустимым, поскольку не исключает подписание данного документа лицом его составившим в указанный день.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.8 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░