Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4752/2016 ~ М-3924/2016 от 21.07.2016

№ 2-4752/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Лисицыной Е.С.,

с участием:

ст. помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Науменковой Т.П.,

представителя ответчика – директора ООО «Флойд» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Кохановой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Флойд» о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере противодействия коррупции,

установил:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями, действующими на территории района, требований законодательства в сфере противодей­ствия коррупции, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране труда в ООО «Флойд», специализирующейся на закупке и продаже кожи и кожевенного сырья. Указанную деятельность общество осуществляет с 2014 года.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, прокурор обратился в суд, просит: Обязать ООО «Флойд» в течение 1 месяца с момента вступления в си­лу решения суда разработать кодекс этики и служебного поведения работников организации; положение по урегулированию конфликта интересов.

Определить должностное лицо, ответственное за профилактику кор­рупционных и иных правонарушений в организации.

В судебном заседании прокурор Науменкова Т.П пояснила изложенное, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Прокурор Семилукского района Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика – директор ООО «Флойд» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования об обязании ООО «Флойд» в течение 1 месяца с момента вступления в си­лу решения суда разработать кодекс этики и служебного поведения работников организации; положение по урегулированию конфликта интересов, определить должностное лицо, ответственное за профилактику кор­рупционных и иных правонарушений в организации, признала в полном объеме, о чем имеется её подпись в выписке из протокола судебного заседания.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика – директора ООО «Флойд» ФИО3, исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно справке о результатах проверки соблюдения законодательства в сфере охраны труда от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора Семилукского района проведена проверка соблюдения организациями, действующими на территории района, требований законодательства в сфере противодей­ствия коррупции, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране труда в ООО «Флойд», специализирующейся на закупке и продаже кожи и кожевенного сырья. Вместе с тем, каких-либо мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ООО «Флойд» не принято, локальные акты, регулирующие вопросы противодейст­вия коррупции, в организации отсутствуют.

Так, в организации до настоящего времени не разработаны и не приня­ты:

-     Кодекс этики и служебного поведения работников организации;

-     Положение по урегулированию конфликта интересов.

Приказом директора не определено должностное лицо, ответственное

за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации.

Непринятие локальных актов в сфере противодействия коррупции (Ко­декс этики и служебного поведения работников организации; Положение по урегулированию конфликта интересов) создает предпосылки для коррупционных проявлений, вследствие чего нарушаются права и законные интересы как работников организации, так и иных лиц, круг которых не определен (л.д. 7-8).

Статья 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодей­ствии коррупции» определяет противодействие коррупции как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, ин­ститутов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и после­дующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и рассле­дованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно статье 3 Федерального закона № 273-ФЗ, принципами проти­водействия коррупции в Российской Федерации являются приоритетное при­менение мер по предупреждению коррупции, а также комплексное использо­вание политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

Федеральным законом от 03.12.2012 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с приня­тием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, за­мещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Федераль­ный закон «О противодействии коррупции» дополнен статьей 13.3, закреп­ляющей обязанность организаций принимать меры по предупреждению кор­рупции.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реа­лизации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» подготовлены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию кор­рупции».

Согласно указанному документу, организация - юридическое лицо неза­висимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отрасле­вой принадлежности.

Статьей 13.3 Закона на организации возложена обязанность разрабаты­вать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, мо­гут включать:

1)     определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2)     сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3)     разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направ­ленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4)     принятие кодекса этики и служебного поведения работников органи­зации;

5)     предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6)     недопущение составления неофициальной отчетности и использова­ния поддельных документов.

Однако каких-либо мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ООО «Флойд» не принято, локальные акты, регулирующие вопросы противодейст­вия коррупции, в организации отсутствуют. Так, в организации до настоящего времени не разработаны и не приня­ты: - кодекс этики и служебного поведения работников организации; - положение по урегулированию конфликта интересов.

Приказом директора не определено должностное лицо, ответственное

за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации. Непринятие локальных актов в сфере противодействия коррупции (Ко­декс этики и служебного поведения работников организации; Положение по урегулированию конфликта интересов) создает предпосылки для коррупционных проявлений, вследствие чего нарушаются права и законные интересы, как работников организации, так и иных лиц, круг которых не определен.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными.

Кроме того, как указано выше, заявленные требования ответчиком признаны в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает, что признание исковых требований представителем ответчика – директором ООО «Флойд» ФИО3, возможно принять, поскольку указанное заявление сделано ответчиком добровольно.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 39, 56, 173, 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Семилукского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Флойд» о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере противодействия коррупции, удовлетворить.

Обязать ООО «Флойд» в течение 1 месяца с момента вступления в си­лу решения суда разработать кодекс этики и служебного поведения работников организации; положение по урегулированию конфликта интересов.

Определить должностное лицо, ответственное за профилактику кор­рупционных и иных правонарушений в организации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Буслаева В.И.

Решение суда в окончательной форме составлено 20 сентября 2016 года.