Решения по делу № 2-1040/2013 ~ М-788/2013 от 01.03.2013

Дело № 2-1040/2013                         09 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Зыкина Н.Д.

при секретаре Белозеровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская поликлиника № 2» о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности зданий,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор города Архангельска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №2» о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности здания, расположенного по адресу: ... здания, расположенного по адресу: .... В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения закона на объектах с массовым пребываем граждан. В частности помещения указанных зданий, используемые для оказания медицинских услуг, не заблокированы установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Просят обязать ответчика заблокировать помещения указанных зданий установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель прокурора Васьковский Е.А. исковые требования уточнил, просит обязать ответчика в срок до <Дата> установить в помещениях 4 и 5 этажей здания, расположенного по адресу ... помещениях здания, расположенного по адресу ..., автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.

Представитель ответчика Нутрихина К.С., действующая на основании доверенности от <Дата>, с исковыми требованиями согласилась, указала, что в настоящее время проводится проверка проектно-сметной документации на монтаж автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании и в заявленной прокурором срок до <Дата> требования искового заявления будут выполнены.

Представитель третьего лица ГБУ Центр реабилитации «Родник» Вершинина Е.А., действующая на основании доверенности от <Дата>, указала, что третье лицо является ссудодателем по договору безвозмездного пользования помещения, расположенного по адресу: .... При этом при заключении договора ссудополучатель был уведомлен об отсутствии в помещениях 4 и 5 этажей указанного здания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов гражданского дела усматривается, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проверки, которой выявлены нарушения со стороны ответчика законодательства о пожарной безопасности. Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 45 ГПК РФ право прокурора на обращение в суд в интересах указанных в ней лиц не ставится в зависимость от наличия полномочий на обращение в суд с аналогичными требованиями у иных лиц и иных государственных органов. Полномочия прокурора, вытекающие из Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не обусловлены наличием или отсутствием данных обстоятельств.

Таким образом, прокурор города Архангельска обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности»; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 6 Закона государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. В соответствии с названной нормой должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

В подпунктах 1, 2 пункта 6 «Положения о государственном пожарном надзоре», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. N 820, установлено, что органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции в том числе организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, проводят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий (часть 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Статьей 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, здание, расположенное по адресу: ..., передано в оперативное управление ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №2», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.43), актом передачи на баланс и закрепления имущества на праве оперативного управления (л.д.34).

При этом помещения 4 и 5 этажей здания, расположенного по адресу: ..., находятся в безвозмездном пользовании ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №2» по договору безвозмездного пользования (ссуды) областным недвижимым имуществом от 22.02.2006 (л.д.39-41).

Таким образом, обязанным лицом по устранению нарушений правил пожарной безопасности в указанных зданиях является ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №2».

Судом установлено, что отделом надзорной деятельности Ломоносовского, Варавино-Фактория, Майская Горка округов г. Архангельска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проведения проверки ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №2» установлены нарушения п.п.3, 4 п.14 табл.1 п.9 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); п. 4.1 табл.1, п.5.1 табл.2 п.18 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 №323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), а именно: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что подтверждается актом проверки от 15.11.2012 (л.д.11-15).

В адрес ответчика ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №2» вынесено предписание <№> и предписание <№> по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 16-22, 23-26).

Как установлено в судебном заседании указанное предписание ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №2» не исполнено, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает требования прокурора города Архангельска о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности в помещениях 4 и 5 этажей здания, расположенного по адресу ..., и помещениях здания, расположенного по адресу ..., удовлетворить.

При этом, исходя из пояснений представителя ответчика и представленных письменных доказательств, суд полагает установить срок для исполнения требований прокурора до 01 января 2014 года.

В силу ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №2» ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 4 ░ 5 ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 2» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ...

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░