Решение по делу № 2-2297/2015 ~ М-2399/2015 от 14.08.2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

по иску Симак Р.В. к УПФ РФ в <адрес>

04 сентября 2015 года                                                           пгт Красногвардейское

    Дело № 2-2297/2015

    Состав суда:    судья Проскурня С.Н.,

    Секретарь судебного заседания Жусупова Я.Е.,

Лица, участвующие в деле:

Истец: Симак ФИО11,

Представитель истца: Симак ФИО12,

Ответчик: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в <адрес>

Представитель ответчика: Фазылова ФИО13,

    Суд, рассмотрев иск об установлении факта нахождения на иждивении, оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Симак Р.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес>                      в лице отдела Пенсионного фонда в <адрес> об установлении факта нахождения сына ФИО5 на его иждивении, признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии. Истец также просил обязать ответчика установить надбавку к его пенсии на иждивенца ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивированы тем, что решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении надбавки на иждивенца к его пенсии, так как не подтверждён факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении получателя страховой пенсии                    в соответствии с пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии                   с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В судебном заседании Симак Л.В., представляющая интересы истца на основании выданной ей доверенности, поддержала исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении. При этом представитель истца объяснила, что её супруг Симак Р.В. является получателем страховой пенсии по инвалидности, размер которой составляет <данные изъяты> рубля. На иждивении супруга находится их сын ФИО5, являющийся студентом <адрес> колледжа железнодорожного транспорта, очной формы обучения. После достижения сыном ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетия, супругу ДД.ММ.ГГГГ года сняли фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи. Отказ в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии мотивирован тем, что из представленных в отдел Пенсионного Фонда документов следует, что доход супруги Симак Р.В. превышает доходы получателя страховой пенсии. Решение ответчика нарушает конституционное право истца на государственное пенсионное обеспечение, - установление повышенного фиксированного базового размера, так как сын находится на иждивении своего отца и получает от него помощь, которая является для него постоянным и преимущественным источником средств                                                 к существованию.

    Ответчик иск не признал. В обоснование возражений относительно заявленных исковых требований представителем ответчика Фазыловой Н.А. в судебном заседании было указано на то, что получателем страховой пенсии Симак Р.В. не был подтверждён факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на его иждивении в соответствии с п.82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а именно:                           по представленным документам доход члена семьи (жены) превышает его доходы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

    В соответствии со статьёй 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

    При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

    Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением отдела в <адрес> государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации                        в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Симак ФИО14 было оказано в установлении пенсии по следующей причине: не подтверждён факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на его иждивении в соответствии с п.82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а именно, по представленным документам доход члена семьи (жены) превышает доходы Симак Р.В.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н утверждён перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с пунктом 82 которого нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Члены семьи лица признаются состоящими на его иждивении, если они находятся                    на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение предполагает как полное содержание лица кормильцем, так и получение от него содержания, являющегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

Под иждивением понимается обеспечение неработающего человека средствами, необходимыми для существования. В свою очередь, иждивенцы – это лица, которые находятся на содержании другого лица, получают от него постоянную помощь, являющуюся для них основным источником средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь членам семьи, осуществляемая систематически, то есть эта помощь должна быть                    не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

    Основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи                  в качестве основного источника средств к существованию, то есть помощь кормильца должна составлять основную часть средств. Она должна по своему размеру быть такой, чтобы без неё члены семьи, получавшие её, не могли бы обеспечивать себя необходимыми средствами для жизни. Только в этом случает помощь кормильца может быть признана основным источником средств к существованию.

    В соответствии со статьёй 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций, рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

    Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные                            в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно представленной истцом Симак Р.В. выписки из похозяйственной книги                      о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ г., членами его семьи являются жена Симак Л.В. и сын                  ФИО5

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает с отцом и находится на его иждивении, что также подтверждается актом депутата <адрес> сельского совета           от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с которым отец Симак Р.В. является постоянным и преимущественным источником средств к существованию его сына ФИО5

    Согласно справки Государственного бюджетного профессионального учреждения <адрес>                                    от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО5 является студентом дневной бюджетной формы обучения. Стипендию не получает.

    Из предоставленных суду справок о заработной плате Симак Л.В., следует,                           что в период с <данные изъяты> без учёта страховых отчислений по установленным тарифам.

    На имя супруги истца - Симак Л.В. ДД.ММ.ГГГГ предоставлен потребительский кредит на сумму <данные изъяты> рублей по ДД.ММ.ГГГГ включительно,                         с выплатой ежемесячно в размере <данные изъяты> рублей.

    Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд пришёл к выводу, что оказываемая Симак Р.В. материальная помощь сыну является для него постоянным и основным источником существования, в связи с чем имеются основания для установления факта нахождения ФИО5 на иждивении у своего отца.

    В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части второй статьи 10 данного закона, имеют право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

Нетрудоспособными членами семьи признаются дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

    Принимая решение об отказе в установлении повышения к страховой пенсии по инвалидности Симак Р.В., отдел Пенсионного фонда в <адрес> действовал незаконно, ограничившись только формальным сопоставлением размеров получаемой пенсии по инвалидности Симак Р.В. и заработной платы его жены Симак Л.В.

    Согласно статье 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Руководствуясь статьями 10, 16, 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статьями 55, 67, 194-199, 245, 249, 254-258, 264, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Симак ФИО15 удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,                  на иждивении своего отца Симак ФИО16.

Признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации                        в <адрес> государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> в лице отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> устранить в полном объёме допущенное нарушение прав Симак ФИО17                               на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                                               С.Н. Проскурня