Решение по делу № 2-31/2012 ~ М-7/2012 от 12.01.2012

                                  к делу №2-31/2012г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» марта 2012 года                                                                     а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Беданокова В.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием истца - помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П.,

третьего лица - представителя администрации муниципального образования «Шовгеновский район» начальника отдела ЖКХ Непшекуева М.С., действующего на основании доверенности от 20 января 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района к обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект -1» об обязании исключить возможность доступа посторонних лиц в чердачное помещение жилого дома <адрес> по улице <адрес> <адрес>, Республики Адыгея

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект -1» об обязании исключить возможность доступа посторонних лиц в чердачное помещение жилого дома <адрес> по улице <адрес> в <адрес>, <адрес>

Свои доводы истец мотивирует тем, прокуратурой Шовгеновского района в соответствии с поручением прокуратуры Республики Адыгея проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму на территории муниципального образования «Шовгеновский район», в ходе, которой было проведено обследование состояния сохранности запорных устройств чердачных и подвальных помещений жилых всех многоквартирных домов жилищного фонда муниципального образования «Шовгеновский район». В соответствии с договором управления многоквартирными домом от 25.03.2008 года следует, что собственники многоквартирного дома поручают, а ООО «Стройпроект» (в настоящее время ООО «Стройпроект -1») обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, в соответствии с данным договором управляющая организация обязана качественно и в срок оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством. Между тем, в ходе проведения вышеназванной проверки установлено, что в жилом многоквартирном доме <адрес> в <адрес> <адрес> чердачные окна открыты. В соответствии с п.3.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 следует, что входные двери или люки выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок, о чем делается соответствующая запись на люке. В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года №35 - ФЗ установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно п.3 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ следует, что террористическим актом является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями. При совершении террористических актов возникает угроза гибели неопределенного круга лиц, разрушения или уничтожения инженерных коммуникаций, невозможности предоставления коммунальных услуг, в том числе услуг по водоснабжению и водоотведению, что способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц. Кроме того, возможно возникновение пожаров, распространение их на соседние строения и сооружения, что в конечном итоге может вызвать неконтролируемое горение на большой площади со значительным выделением вредных, опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды продуктов горения, приводящее к экологически опасным последствиям для населения, чрезвычайным ситуациям. Из совокупности указанных выше нормативных положений следует, что органы местного самоуправления и организации, ответственные за содержание и ремонт жилищного фонда, обязаны принимать меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (по профилактике терроризма). Свободный доступ в подвальное помещение жилого многоквартирного дома может способствовать проникновению в указанное помещение посторонних лиц в целях совершения террористических актов, при этом бездействие ответчика создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе гарантированных ст.ст. 20, 42 Конституции РФ - права на жизнь, права на благоприятную окружающую среду, а также других общепризнанных прав и свобод. В силу ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п.1 ст. 11 ГК РФ - защиту нарушенных прав или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.           

Участвующий по делу помощник прокурора Шовгеновского района Дауров Т.П. в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил суд обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект -1» исключить возможность доступа посторонних лиц в чердачное помещение жилого дома <адрес> улице <адрес> <адрес>, <адрес>

Ответчик - директор общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект -1», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствует уведомление, в судебное заседание не явился и не известил суд о причинах своей неявки. В связи с чем, в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, судья счел возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика ООО «Стройпроект -1».

Третье лицо - начальник отдела ЖКХ администрации МО «Шовгеновский район» Непшекуев С.М. в судебном заседании поддержал помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П. и при этом пояснил, что в соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, в связи, с чем был заключен договор управления многоквартирным домом от 26.03.2008 года с ООО «Стройпроект -1». На основании этого договора ООО «Стройпроект - 1» является управляющей компанией. В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Кроме того, в связи с поручением Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности людей в местах их массового пребывания, таких как объекты жилищного фонда, ответчику- директору общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект -1» Нагиеву Р.К. было направлено письмо с поручением по организации работ по: установке на входах в подъезды дверей с кодовыми замками; проверке доступности чердачных и подвальных помещений для проникновения посторонних лиц, обеспечению, в случае необходимости, данных помещений запирающими устройствами (замки); установке на приямках металлических решеток. Однако, данное письмо было проигнорировано.

Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч.14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласного срока за оплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственником помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществляющим иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.     

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором управления многоквартирными домом от 25.03.2008 года следует, что собственники многоквартирного дома поручают, а ООО «Стройпроект» (в настоящее время ООО «Стройпроект -1») обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д.9-13).

Кроме того, в соответствии с данным договором управляющая организация обязана качественно и в срок оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Также в судебном заседании установлено, что в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес> Республики Адыгея чердачные окна открыты.

В соответствии с п.3.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 следует, что входные двери или люки выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок, о чем делается соответствующая запись на люке.

В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года №35 - ФЗ установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ следует, что террористическим актом является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями. При совершении террористических актов возникает угроза гибели неопределенного круга лиц, разрушения или уничтожения инженерных коммуникаций, невозможности предоставления коммунальных услуг, в том числе услуг по водоснабжению и водоотведению, что способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц. Кроме того, возможно возникновение пожаров, распространение их на соседние строения и сооружения, что в конечном итоге может вызвать неконтролируемое горение на большой площади со значительным выделением вредных, опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды продуктов горения, приводящее к экологически опасным последствиям для населения, чрезвычайным ситуациям.

Из вышеизложенного следует, что органы местного самоуправления и организации, ответственные за содержание и ремонт жилищного фонда, обязаны принимать меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (по профилактике терроризма). Свободный доступ в подвальное помещение жилого многоквартирного дома может способствовать проникновению в указанное помещение посторонних лиц в целях совершения террористических актов, при этом бездействие ответчика создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе гарантированных ст.ст. 20, 42 Конституции РФ - права на жизнь, права на благоприятную окружающую среду, а также других общепризнанных прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, то есть истец должен доказывать факты лежащие в основании его требований, а ответчик факты, обосновывающие его возражения против иска. Состязательный процесс характеризуется возложением бремени доказывания на лиц, участвующих в деле. Судом были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.5 ст. 67 ГПК РФ, при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержит все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Так как ответчик директор ООО «Стройпроект -1» в судебное заседание не явился, не представил суду возражений и доказательств, подтверждающих его возражения, в связи с чем, суд при вынесении решения основывается на доказательствах, представленных истцом и исследованных в судебном заседании.

В связи с этим, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в том числе гарантированных Конституцией РФ и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района к обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект -1» в полном объеме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект -1» исключить возможность доступа посторонних лиц в чердачное помещение жилого дома №5 по улице Г….. в п. З…, Шовгеновского района, Республики Адыгея.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.      

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                                        Беданоков В.А.