Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1631/2013 ~ М-914/2013 от 28.02.2013

                                                                                                                 дело № 2- 1631/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2013 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Цветковой О.С.,

при секретаре Андрюшиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.Д. к Администрации г. Смоленска о признании строения жилым домом с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.Д. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска с вышеназванными требованиями, ссылаясь на то, что он зарегистрирован по <адрес>. Имеет в собственности земельный участок № в <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадь <данные изъяты> кв.м., и расположенный на данном участке дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Круглый год он (истец) проживает в этом доме и другого жилья не имеет. При устном обращении в ОУФМС России по России по Промышленному району г.Смоленска с целью регистрации по месту постоянного жительства, получил отказ, поскольку до настоящего времени не определен порядок признания садовых домов жилыми домами с правом регистрации проживания. С данным отказом не согласен поскольку дом расположен на земельном участке, относящимся к землям населенных пунктов. Согласно заключению ООО «Строительная экспертиза» дом, расположенный по <адрес> выполнен в соответствии с действующими нормами СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», соблюдены правила и нормы, пригоден для круглогодичного проживания людей несущие конструкции находятся в нормативном состоянии, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

         Просит суд признать дом, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> - жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., с правом регистрации в нем по месту жительства.

        Истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Шевцовой Е.И., которая иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что на момент приобретения истцом земельного участка на нем никаких строений не имелось. Позднее истец построил на своем участке дом, который зарегистрировал в Управлении Росреестра по Смоленской области как нежилой, и на протяжении двух лет постоянно проживает в нем. Дом оборудован электричеством, газом, канализацией и водой. Поскольку дом зарегистрирован как нежилое строение, поэтому в УФМС отказали истцу в праве зарегистрироваться в нем по месту жительства.

Ответчик Администрация города Смоленска, третье лицо Садоводческое товарищество «Рассвет», извещенные надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просили.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Д. купил у ФИО4 земельный участок <данные изъяты> (л.д.6,7).

Право собственности Кузнецова А.Д. на земельный участок на основании данного договора купли-продажи зарегистрировано в Управлении Росреестра по Смоленской области, о чем выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

На указанном земельном участке истцом возведен одноэтажный дом, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на который зарегистрировано за Кузнецовым А.Д., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно справке филиала ООО «Жилищник» ЖЭУ № Кузнецов А.Д. зарегистрирован по адресу: <адрес>, где, помимо него зарегистрированы и проживают: ФИО5 (отец), ФИО6 (мать), ФИО5 М,Д. (сестра) (л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Д. устно обратился в ОУФМС России по Промышленному району г.Смоленска РФ с заявлением о регистрации по месту жительства - в <адрес>, в чем ему было отказано.

Истец просит суд, в связи с тем, что он с весны ДД.ММ.ГГГГ проживает постоянно в указанном доме, который соответствует строительным правилам и нормам, предъявляемым к жилым домам, признать его жилым с правом регистрации проживания в нем.

Разрешая вопрос об обоснованности данного требования, суд исходит из следующего.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Ни данный закон, ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.071995г. №713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства.

Постановлением Конституционного суда РФ №7-П от 14.04.2008г. абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ.

При этом, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № его разрешенное использование - для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов (л.д.23).

В соответствии со ст. 6 Правил землепользования и застройки г.Смоленска, принятых решением Смоленского горсовета ДД.ММ.ГГГГ, застройки жилыми домами и коллективными садами и дачами относятся к одному типу территориальных зон, а именно - «жилые зоны».

Кроме того, ч.3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ указывает на то, что в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В силу ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым и требования, которым оно должно отвечать, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в разделе II, которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно заключению ООО «Строительная экспертиза», нежилое строение <данные изъяты> Строение состоит из шести помещений, которые используются как: 1,2 - жилые помещения, 3 - кухня, 4 - ванная комната, 5 - прихожая, 6 - туалет.

В доме имеются жилые и нежилые помещения, удовлетворяющие жильцов бытовыми и иными нуждами, необходимыми для их постоянного проживания.

Жилой дом подключен к электроснабжению 220 В, разводка выполнена открытым способом, розетки выключателей накладные.

Дом обеспечен бытовым газом, подключен газовый котел отопления в помещении поз.3. В помещении поз.3 установлена газовая плита, это помещение используется как кухня - столовая.

Водоснабжение - централизованное, канализация местная (септик). В помещении поз. 3 установлена мойка, это помещение используется как кухня - столовая, в помещении поз.4 установлена ванная и мойка, это помещение используется как ванная комната, в помещение поз. 6 установлен унитаз, это помещении используется как туалет.

Согласно заключения спорный жилой дом выполнен в соответствии с действующими нормами СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно - гигиенические и иные правила и нормы, пригоден для круглогодичного проживания людей, несущие конструкции находятся в нормативном состоянии, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет (л.д. 70).

В материалах дела имеется договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26), рабочий проект электроснабжения вводного устройства дачного дома (л.д. 27-45), копия договора на техническое обслуживание газового оборудования (л.д. 46-53), техническая документация электроснабжения дачного дома (л.д. 54-57), рабочий проект водоснабжения и канализации спорного жилого дома (л.д. 83-105), копии квитанций об оплате коммунальных услуг (л.д. 109-112), копия дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 114).

Истцом производится оплата коммунальных услуг электроснабжения дома по указанному в договоре электроснабжения лицевому счету №, а также газоснабжения по квитанциям ОАО «Смоленскэнергосбыт» и ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» соответственно (л.д.108-112).

Согласно справки председателя СТ «Рассвет», Кузнецов А.Д. является членом садоводческого товарищества, за ним на праве собственности зарегистрирован земельный участок и садовый домик №, задолженности по платежам не имеет, проживает в садовом доме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 82).

Таким образом, у суда имеются основания полагать, что дом пригоден для проживания, и по объемно-планировочному решению соответствует нормам градостроительных требований и жилищного законодательства.

Как следует из пояснений представителя истца, Кузнецов А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в спорном доме.

Таким образом, учитывая, что Кузнецов А.Д.., воспользовавшись своим правом на выбор места жительства, с зимы ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в спорном доме, дом пригоден для постоянного проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд признает дом жилым с правом регистрации проживания в нем по месту жительства.

Поскольку регистрация гражданина по месту жительства производится органами регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в ред. от 16.04.2012), поэтому возложения дополнительной обязанности на Отдел УФМС России по Смоленской области, не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова А.Д. удовлетворить.

Признать дом, <данные изъяты> - жилым домом <данные изъяты>, с правом постоянной регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд города Смоленска в течение месяца.

                                           Судья                                                             О.С.Цветкова