Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1506/2021 ~ М-1607/2021 от 17.12.2021

Дело № 2-1506/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2021 года                                                                                 г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                                   Сатиной И.П.,

    при секретаре                                                                             Тимаковой О.В.,

    с участием истцов                                                                       ЗСН,

ЗЛН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗСН, ЗЛН к администрации сельского поселения «Новоберезовское», администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они своей семьей фактически проживает в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеют регистрацию по данному адресу.

Вышеуказанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта.

При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию сельского поселения «Новоберезовское» о включении их в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», им отказано в связи с тем, что дом не включен в зону чрезвычайной ситуации.

С данным решением истцы не согласны, так как фактически они являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного, истцы просят суд:

- признать за ними право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- обязать администрацию сельского поселения «Новоберезовское» включить их в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцам выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями".

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ЗСН дополнительно пояснила суду, что дом по ул. Новая они приобрели у правления колхоза, но каких-либо документов не оформляли. Их дом расположен на горе, при этом, вода при наводнении также дошла до их дома, в связи с чем, дом нуждается в капитальном ремонте.

Глава администрации муниципального района «Шилкинский район» в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, вопрос по требованиям оставил на усмотрение суда.

Глава администрации сельского поселения «Новоберезовское» НАА в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

С учетом мнения истцов, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 3 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подпункта 4 пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из пункта 19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с пунктом 22 Правил, администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением администрации муниципального района «Шилкинское» от 05.10.2021 № 392 были внесены изменения в постановление администрации муниципального района «Шилкинский район» от 22 июля 2021 года № 292 «О введении на территории муниципального района «Шилкинский район» режима «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии с данным постановлением, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», обусловленной выпадением обильных осадков, вызвавших паводковые явления и подтопление паводковыми и ливневыми водами территории поселений муниципального района «Шилкинский район».

К Зоне № 3 по сельскому поселению «Новоберезовское» отнесено с. Островки с домами и приусадебными участками по улицам Центральная, Островинская, Подгорная.

<адрес> к зоне действия режима «Чрезвычайная ситуация» не отнесена.

В соответствии с уведомлением, адрес <адрес> не включен в зону ЧС, в связи с чем, истцам отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

Аналогичные сведения содержаться в ответе администрации поселения на имя истца ЗЛН от 14.11.2021.

Из пояснений истцов установлено, что правоустанавливающих документов на жилое помещение у них не имеется, заключение межведомственной комиссии по ним не составлялось.

Таким образом, у истцов не возникло правовых оснований претендовать на получение выплате на проведение капитального ремонта жилого помещения, поскольку они не являются собственниками поврежденного жилого помещения, кроме того, их дом не отнесен к зоне ЧС, отсутствует заключение межведомственной комиссии о признании поврежденного жилого дома подлежащим капитальному ремонту.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ЗСН, ЗЛН о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2021 года.

Судья                                                                                                    И.П. Сатина