Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-757/2018 от 12.09.2018

Дело № 5-757/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года                                                                          г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Перми Позняк А.В.

при секретаре Безматерных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общественной организации «ФК «Амкар» находящейся по <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

                            у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Свердловского района г. Перми старшим советником юстиции Подгайным В.В. в отношении ОО «ФК «Амкар» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП Российской Федерации, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Свердловского района г. Перми поступило обращение ФИО1 о нарушении ОО «ФК «Амкар» трудового законодательства, в связи с чем, в адрес общества было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации (документов) со сроком предоставления до ДД.ММ.ГГГГ., а именно: трудового договора, договора возмездного оказания услуг, приказов о приеме на работу и об увольнении ФИО1, справки о задолженности перед ФИО1, по оплате заработной платы и иных сумм, сведений о среднесписочной численности работников предприятия, справки о наличии задолженности перед всеми работниками по оплате заработной платы и иных сумм, с указанием периода образования и разбивкой по месяцам, в случае наличия задолженности - объяснения по данному факту и расчет компенсации, расчетные листы о начислении заработной платы и иных причитающихся сумм на всех работников за весь период образования задолженности, копии документа устанавливающего порядок и сроки выплаты заработной платы, правил внутреннего трудового распорядка, учредительные документы общества, сведений о должностном лице, ответственном за своевременную выплату заработной платы, его должностную инструкцию, выписки по всем расчетным счетам ОО «ФК «Амкар» за ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ., организацией были представлены следующие документы: трудовой договор с ФИО1, правила внутреннего трудового распорядка, приказ о приеме на работу ФИО1 и приказ о его увольнении, также были сообщены сведения о среднесписочной численности работников ОО «ФК «Амкар» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и было заявлено ходатайство о продлении срока предоставления документов. На основании указанного ходатайства срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ., однако, в указанный срок документы в адрес прокуратуры Свердловского района г. Перми не поступили.

      В судебное заседание представитель ОО «ФК «Амкар» не явился, заявлением просил рассматривать дело в его отсутствие.

      В суде представитель прокуратуры, постановление поддержал, пояснил, что ОО «ФК «Амкар» умышленно не выполнило законные требования прокурора, до настоящего времени требование не исполнено, но учитывая, что задолженность перед потерпевшим погашена, а также финансовое состояние организации, просил назначить штраф в минимальном размере.

Потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, в телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, настаивал на прекращении производства по делу в связи с тем, что задолженность по заработной плате перед ним погашена.

     Судья, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

         Согласно, ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Исходя из требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно требованиям ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации).

В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру Свердловского района г. Перми поступило обращение ФИО1 о нарушении ОО «ФК «Амкар» трудового законодательства (л.д.7-8), в связи с чем, в адрес общества было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении информации (документов) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11). В установленный срок лицом привлекаемым к административной ответственности была представлена только часть истребованных документов, и заявлено ходатайство о продлении срока (л.д.12-26). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой было направлено ОО «ФК «Амкар» уведомление о продлении срока до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27,28-32), однако ни в указанный срок, ни до настоящего времени требование прокурора исполнено не было.

       На основании изложенного, суд считает, что вина ОО «ФК «Амкар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

     Доказательств, что ОО «ФК «Амкар» в указанный срок не имело возможности по уважительной причине исполнить требование прокурора, либо сообщить о невозможности исполнить требование в установленный срок, суду представлено не было.

    Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами было установлено, что ОО «ФК «Амкар», имея возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а именно, выполнить требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, умышленно не выполнил требования прокурора, не принял все зависящие от него меры по их выполнению.

         Действия ОО «ФК «Амкар» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы потерпевшего о необходимости прекращения производства по делу в связи с погашением задолженности по заработной плате, учитываются судом при назначении наказания, но не могут быть приняты в качестве основания для освобождения ОО «ФК «Амкар» от административной ответственности, так как общество привлекается за административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, и умышленное неисполнение требований прокурора, даже при условии устранения нарушений трудового законодательства, не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения.

     При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, суд учитывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, которые предусмотрены ст. 4.3 КоАП Российской Федерации, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, п.п.2, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Общественную организацию «ФК «Амкар» находящуюся по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № (дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.) виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

    Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, ОКПО №, ОКВЭД №, получатель - управление федерального казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, р/счет №, БИК №, КБК №.

     Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                                                                     Т.В. Анищенко