Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2223/2020 ~ М-1593/2020 от 04.06.2020

УИД 61RS0007-01-2020-002677-33

Дело № 2-2223/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года    г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Золотых В.В.

при секретаре Родоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константиновой Ю.Е. к ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону о признании права на назначение пенсии досрочно, об обязании назначить пенсию по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Константинова Ю.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, в котором указала, что она 24.10.2019 г. обратилась к ответчику. Её документы были приняты для подсчета педагогического стажа и в тот же день, я написала заявление о назначении мне пенсии по выслуге лет на основании статьи 80 Закона РФ «О государственных пенсиях» от 20.11.1990 года.

Решением комиссии ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 21.01.2020 г. в праве на пенсию по выслуге лет Константиновой Ю.Е. отказано.

Основанием для отказа послужило невключение педагогического стажа истца в следующие периоды работы: в МОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в МДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты>. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии организация не поименована.

Константинова Ю.Е. как «<данные изъяты>», работающая в детском дошкольном учреждении, имеет право на зачет педагогического стажа в выслугу, дающую ей право на пенсию по выслуге лет в связи с <данные изъяты> деятельностью в детском дошкольном учреждении.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Константинова Ю.Е. просила признать сроки работы воспитателем в МОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в МДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагогического стажа; признать право на зачет оспариваемых сроков в педагогический стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в детском дошкольном учреждении; обязать ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону учитывать оспариваемые сроки в качестве её педагогического стажа; назначить пенсию с момента подачи заявления с 24.10.2019 г.

Константинова Ю.Е., ее представитель по устному заявлению Рудиченко И.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по доверенности от 09.01.2020 г. Наникова Э.Г. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Дала пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях относительно исковых требований.

Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30).

Судом установлено, что решением ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 24.01.2020 г. № Константиновой Ю.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью продолжительности льготного стажа.

Из содержания обжалуемого решения следует, что к периодам работы, не включенным в льготный стаж, ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону отнесло период работы истца в должности <данные изъяты> в Муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> № (в настоящее время МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 01 день) и в должности <данные изъяты> в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № (в настоящее время МДОУ г. Ростова-на-Дону «№») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 26 дней).

При рассмотрении заявления Константиновой Ю.Е. в распоряжении комиссии имелись, в том числе, копия дубликата трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ г. №; справка, уточняющая особый характер работы от 11.11.2019 г. №, выданная МДОУ г. Ростова-на-Дону «№».

Согласно записям в трудовой книжке истца Константинова Ю.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> МОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» (в настоящее время МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №»), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №». Обстоятельства работы в указанных должностях в указанных учреждениях сторонами не оспаривались, что также следует из решения ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 24.01.2020 г. №.

Из справки МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» от 11.11.2019 г. № следует, что период работы Константиновой Ю.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен работодателем в период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из ответа на запрос суда МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» от 10.08.2020 г. № следует, что копия трудового договора и должностная инструкция истца в архивах учреждения отсутствуют.

Суду представлены копия приказа МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» от ДД.ММ.ГГГГ № о начале учебного года, согласно которому Константинова Ю.Е. закреплена <данные изъяты> группы.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований Константинова Ю.Е. о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, об обязании включить указанный период работы в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Довод ответчика о несоответствии наименования работодателя «ясли-сад» вместо правильного «сад-ясли» суд находит необоснованным, не опровергающим вышеуказанного вывода суда. Расхождение наименования учреждения не изменяет характер деятельности данного лица как дошкольного образовательного учреждения, в котором истец исполняла обязанности <данные изъяты>.

Судом установлено, что Константинова Ю.Е. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №». Период работы истца в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону не учтен в связи с несоответствием наименования учреждения в данный период (Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес>) Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Должностная инструкция <данные изъяты> ДОУ г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает должностные обязанности истца по планированию и организации жизнедеятельности воспитанников, их воспитанию; проведении повседневной работы, обеспечивающей создание условий для социально-психологического развития воспитанников; по проведению работы с родителями по вопросам воспитания детей в дошкольном учреждении и дома; по участию в работе педагогических совещаний в дошкольном учреждении и методических объединений города и района; по планированию и проведению с детьми на основании рекомендаций психолога и изучения индивидуальных особенностей детей коррекционно-развивающей работы.

Характер деятельности ДОУ г. Ростова-на-Дону № (МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №») как детского дошкольного образовательного учреждения подтвержден представленными лицензиями данного учреждения на осуществление образовательной деятельности по реализации программ дошкольного образования.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований Константинова Ю.Е. о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, об обязании включить указанный период работы в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Довод ответчика о несоответствии наименования работодателя (отсутствие указание на «детский сад») суд находит необоснованным, не опровергающим вышеуказанного вывода суда. Расхождение наименования учреждения не изменяет характер деятельности данного лица как дошкольного образовательного учреждения, в котором истец исполняла обязанности <данные изъяты>.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об обоснованности искового требования Константиновой Ю.Е. об обязании ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назначить истцу страховую пенсию по старости с 24.10.2019 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Константиновой Ю.Е. удовлетворить.

Признать за Константиновой Ю.Е. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону включить в льготный стаж Константиновой Ю.Е., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ г. Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назначить Константиновой Ю.Е. страховую пенсию по старости с 24.10.2019 г.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.09.2020 года.