Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2018 от 07.05.2018

№ 12-20/2018

Р Е Ш Е Н И Е

«06» июня 2018 года     с. Заветное

Судья Ремонтненского районного суда Ростовской области Демченко В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП «Почта России» Гудачкова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области от 13.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП, в отношении ФГУП «Почта России», юридический адрес: <адрес> 37,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области от 13.04.2018 ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник данного предприятия Гудачков Е.В. подал жалобу, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы последний указал, что в протоколе об административном правонарушении от 16.03.2018 № в качестве времени совершения указано «05.03.2018 в 15:55 ч.». Вместе с тем, указанное в протоколе время не является временем совершения вменяемого ФГУП «Почта России» административного правонарушения. Однако, при подготовке дела к судебному рассмотрению данный протокол с материалами мировым судьей не возвращен должностному лицу для устранения существенных недостатков, и дело об административном правонарушении рассмотрено по существу с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении даты и времени совершения административного правонарушения, в связи с чем защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, просит его жалобу удовлетворить.

В судебном заседании защитник ФГУП «Почта России» Гудачков Е.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил заявленные требования удовлетворить.

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Гудачкова Е.В., исследовав материалы дела и ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании Распоряжения № от 29.01.2018 в период с 12 февраля по 5 марта 2018 начальником ОНДТ и ПР по Заветинскому району ГУ МЧС России по Ростовской области проведена внеплановая выездная проверка отделения почтовой связи с. Кичкино Зимовниковского почтампа УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: <адрес>, с целью контроля за исполнением предписания указанного органа № от 12.04.2017 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В рамках данной проверки выявлено невыполнение ФГУП «Почта России» в срок до 01.02.2018 пункта 1 упомянутого предписания:

- в нарушение положений ст.ст. 4, 52, 151 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008, и таблицы 1.3 «Нормы пожарной безопасности, Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ № 315 (НПБ 110-03), складское помещение № 2 ОПС не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № от 05 марта 2018.

Факт невыполнения предписания в указанной части послужил основанием для составления должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Заветинскому району ГУ МЧС России по Ростовской области 16 марта 2018 протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области от 13 апреля 2018 года ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении указанного выше деяния.

Фактические обстоятельства совершенного предприятием административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 16.03.2018 (л.д. 3), уведомлениями (л.д. 5, 8-13, 62), копиями распоряжений о проведении проверок № от 22.02.2017 и № от 29.01.2018 (л.д. 6-7, 60-61), актом проверки № от 05.03.2018 выполнения предписания, (л.д. 11), предписанием № от 12.04.2017 (л.д. 14) и иными материалами дела, которые получили оценку в суде первой инстанции на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФГУП «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод защитника ФГУП «Почта России» Гудачкова Е.В. о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно было указано время совершения правонарушения, и мировой судья самостоятельно устранил данный недостаток, на что не имел права, судья не может положить в основу принимаемого решения, так как это не свидетельствует о существенных недостатках протокола и о наличии оснований для отмены постановленного судьей первой инстанции решения.

В п. 4 Постановления Пленума № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Верховный Суд разъяснил, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из протокола 150-20/2018/1 об административном правонарушении от 16.03.2018 следует, что он содержит данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в частности, дату и место его составления, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В нем также указано, что срок выполнения предписания: «01» февраля 2018 года, что соответствует времени наступления административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в 00 часов 01 минуты 02.02.2018.

Таким образом, судья приходит к выводу, что не соответствие указанного в протоколе времени совершения административного правонарушения фактическому, с учетом его незначительности не свидетельствует о существенных недостатках протокола, исключающих возможность привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности, в связи с чем на основании ст. 26.1 КоАП РФ мировой судья имела право установить его в судебном заседании и указать в своем постановлении.

Постановление о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах санкции указанной статьи.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области от 13.04.2018, которым ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ФГУП «Почта России» Гудачкова Е.В. - без удовлетворения.

Судья: В.Ф. Демченко