Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3661/2021 ~ М-3210/2021 от 27.08.2021

№ 2-3661/2021                

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2021 года Центрального районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием истца и его представителя по устному ходатайству,свидетеля,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фетисова Сергея Николаевича к ОПФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15.06.2021 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.06.2021 года.

установил:

09.06.2021г. Фетисов С.Н. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением Управления от 21.06.2021г. Фетисову С.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа - 7 лет 6 месяцев.

Полагая решение ответчика неправомерным, Фетисов С.Н. обратился в суд, просит:обязать ответчика включить в специальный стаж, в соответствии с кодом позиции 2150500а-11629 подраздела 5 «а» раздела XIV «Металлообработка» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, периоды работы:с 01.01.1992 по 01.01.1994, с 30.01.1994 по 01.01.1995, с 15.02.1995 г. по 01.01.1996 с 04.02.1996 по 12.05.1996 годы включая простои: в 1994 г. - 28 дней, в 1995 г. - 1 мес. 13 дней, в 1996 г. - 1 мес. 2 дня. в качестве гальваника в гальваническом цехе № на Воронежском заводе строительных алюминиевых конструкций имени Ф.Б. Якубовского (преобразованного впоследствии в ОАО «Воронежский завод строительных алюминиевых конструкций»).

Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2021. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2021.

В судебном заседании истец - Фетисов С.Н., представитель истца по устномуходатайству Бобкова Т.А. исковое заявление поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по Воронежской областив судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется заявление, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель 3-его лица – Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Свидетель - ФИО1. в судебном заседании пояснил, что знаком с истцом, они вместе работали, в том числе и в спорные периоды, работа была связана с тяжелыми условиями труда и, фактически, дней простоя у них не было. Во время простоя они приходили на работу и чистили ванны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины ПИК не менее 21, с последующим увеличением на 2.4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа,страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.    

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета; Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

К периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

В п. 4 указанных Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011г.№258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996г. №29.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с которым право на льготное пенсионное обеспечение имеют гальваники (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн) (код-позиции 2150500-11629 раздела XIV «Металлообработка» 1.

В соответствии с ч. 3 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работпрофессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение. Как установлено выше в период с 01.01.1992 г. по 12.05.1996 г. истец работал в должности «гальваник III разряда» в ОАО «ВЗСАК».

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54 утвержден «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Разделы: «Литейные работы»; «Сварочные работы»; «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы»; «Кузнечно-прессовые и термические работы»; «Механическая обработка металлов и других материалов»; «Металлопокрытия и окраска»; «Эмалирование»; «Слесарные и слесарно-сборочные работы» (далее — Единый тарифно-квалификационный справочник).

Единым тарифно-квалификационным справочником была предусмотрена профессия «гальваник III разряда».Характеристика работы:«Гальваническое покрытие наружных и внутренних поверхностей изделий и деталей средней сложности и сложной конфигурации с труднодоступными для покрытия местами. Размерное хромирование и никелирование по 8 - 10-м квалитетам (3-му классу точности) деталей машин, приборов, двигателей, электрорадиоаппаратуры и агрегатов. Установка несложных дополнительных анодов. Гальванопластическое изготовление сложных деталей для электровакуумных приборов и алмазного инструмента. Наращивание медных и никелевых покрытий определенной толщины. Сернокислотное и хромокислотное оксидирование. Самостоятельное приготовление электролитов и растворов. Нейтрализация и регенерация отработанных электролитов и растворов. Рациональное использование вместимости ванн, установление и поддержание заданных режимов их работы. Определение качества гальванической обработки деталей на промежуточных операциях и готовой продукции внешним осмотром, измерительным и контрольным инструментами, механическими и химическими способами. Подналадка и регулировка ванн. Эматалирование защитное и декоративное деталей средней сложности».

Отдельно Единым тарифно-квалификационным справочником была предусмотрена профессия «Оператор-гальваник на автоматических и полуавтоматических линиях». Характеристика работ:«Ведение процесса гальванического покрытия наружных и внутренних поверхностей изделий, деталей на полуавтоматических и конвейерных установках. Установление и поддержание заданных режимов работы ванн. Приготовление электролитов и растворов. Подготовка деталей и изделий к гальваническому покрытию. Загрузка ванн химикатами по установленной рецептуре. Подвешивание деталей и изделий на специальные приспособления, загрузка в ванны, снятие их после гальванопокрытия. Подналадка и регулировка обслуживаемого оборудования.

При производстве работ в должности «гальваник III разряда» деятельность истца заключалась в том, что он переходил от одной ванны гальванопокрытий к другой, согласно технологического процесса того или иного покрытия. В производстве гальванопокрытий использовались следующие виды ванн: ванна электрохимического обезжиривания (холодная и горячая), ванна холодной и горячей промывки, ванна анодного активирования, ваннакадмирования, ванна цинкования, ванна пассивации, ванна осветления, ванна никелирования, ванна хромирования, ванна активации, ванна оксидирования, ванна промасливания, ванна меднения, ванна удаления воска, ванна серебрения, ванна травления нержавеющей стали, ванна электрополирования, ванна нейтрализации, ванна химической обработки, ванна анодирования, ванна снятия никеля и др.

Условия труда по профессии «гальваник», занятого на участках гальванопокрытия (гальванический цех №), характеризуются как вредные и опасные из-за наличия:в воздухе рабочей зоны водорода хлористого, толуола (метилбензола), ацетона (пропан-2-он), бутилацетата, спирта этилового (этанол), "спирта бутилового (бутанол), этилцеллозольва (2-этоксиэтанол), углеводородов предельных алифатических, этилацетата, щелочи едкой, серной кислоты, кадмия и его неорганических соединений, ангидрида хромового, оксида цинка, соли никеля в виде гидроаэрозоля, оксида хрома, водорода фтористого, ангидрида фосфорного, свинца и его неорганических соединений и др. (в зависимости от ванн гальванопокрытий).

Статьей 68 КЗоТ предусмотрено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставлялись ежегодные дополнительные отпуска. При обычной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска 24 рабочих дня (ст. 67 КзоТ) продолжительность моего отпуска составляла 27 дней, что следует из моей личной карточки.

В данном случае из лицевых счетов за спорный период приложенных к материалам дела следует, что истцу начислялась оплата за работу во вредных условиях труда, за отработанное время. Истец проходил ежегодное медицинское освидетельствование на предмет выявления профзаболеваний, ему выдавалось молоко, и специальная одежда: хлопчатобумажный халат с кислотозащитной пропиткой, фартук прорезиненный с нагрудником, резиновые перчатки, резиновые сапоги, защитные очки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Ответчик, возражая относительно доводов истца о постоянной и непосредственной занятости в производстве покрытия металлов гальваническим способом, не представил суду соответствующих доказательств.

Ссылка ответчика на то, что из представленных документов не усматривается постоянная занятость, противоречит доказательствам, исследованным судом в ходе судебного заседания.

Учитывая изложенное, периодыработы:с 01.01.1992 по 01.01.1994,с 30.01.1994 по 01.01.1995, с 15.02.1995 г. по 01.01.1996 с 04.02.1996 по 12.05.1996 годы в качестве гальваника в гальваническом цехе № на Воронежском заводе строительных алюминиевых конструкций имени Ф.Б. Якубовского (преобразованного впоследствии в ОАО «Воронежский завод строительных алюминиевых конструкций») подлежат включению в специальный стаж.

В свою очередь периоды простоя: в 1994 г. - 28 дней, в 1995 г. - 1 мес. 13 дней, в 1996 г. - 1 мес. 2 дня не могут быть включены в специальный стаж, согласно п. 9 Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.

Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г.    №    2-П необоснована, поскольку предметом рассмотренияКонституционным судом РФ была проверка конституционности нормы - пункта 4статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обоценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путемих конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и касается общеготрудового стажа, а не специального стажа.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждатьсякакими либо другими доказательствами.Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельские показания являютсянедопустимыми доказательствами, т.к. характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, следует признать, что право на досрочное назначение пенсии у Фетисова С.Н. на 15.06.2021 не возникнет, т.к. специальныйстаж составит 7 лет 5 месяцев, что менее необходимого специального стажа дляназначения досрочной страховой пенсии по старости – 7лет 6 мес.

Учитывая изложенное, требования истца опризнании право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2021, обязанииответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2021 удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает то обстоятельство, что Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021г. №124п «О реорганизациитерриториальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области», Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже реорганизовано путем присоединения к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОПФР по Воронежской области).

В соответствии с ч.2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда РФ по Воронежской областивключить Фетисову Сергею Николаевичу в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1992 по 01.01.1994, с 30.01.1994 по 01.01.1995, с 15.02.1995 г. по 01.01.1996, с 04.02.1996 по 12.05.1996 в качестве гальваника в гальваническом цехе № на Воронежском заводе строительных алюминиевых конструкций имени Ф.Б. Якубовского (преобразованного впоследствии в ОАО «Воронежский завод строительных алюминиевых конструкций»).

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                         Е.В. Шевелева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 ноября 2021 года.