Постановление по делу № 4А-279/2019 от 25.02.2019

Дело № 4А-279-2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                       24 апреля 2019 г.

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Племенная птицефабрика «Снежинская»( далее – ООО «ППФ «Снежинская»),

по жалобе заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области ФИО2 на решение судьи Беловского районного суда от 13 ноября 2018г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 16 января 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области № РСН 42-331/2017-ЗН от 01 декабря 2017г. ООО «ППФ «Снежинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «ППФ «Снежинская» обжаловало постановление в суд. Решением судьи Беловского районного суда от 13 ноября 2018г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 16 января 2019 г., по жалобе заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора, судебное решение оставлено без изменения.

В жалобе должностное лицо – ФИО2, просит судебные решения отменить, мотивируя тем, что: в силу норм законодательства РФ обязанность соблюдать установленные требования по недопущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы возложено как на собственников земельных участков, так и на лиц, не являющихся собственниками земельных участков, поэтому выводы судов об отсутствии в действиях общества состава предъявленного правонарушения являются несостоятельными.

ООО «ППФ «Снежинская» поданы письменные возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Постановлением от 01 декабря 2017г. ООО ППФ «Снежинская» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за то, что в результате проведенной в период с 18 октября 2017г. по 30 октября 2017г. внеплановой документарной проверки соблюдения требований законодательства в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения, было установлено невыполнение обществом требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, охране почв от ветровой и водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на общей площади не менее 3567398 кв.м., выразившееся в размещении в ходе осуществления производственной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в Беловском районе ориентировочно в 25км. от ООО «Птицефабрика Инская» в период с 28.06.2016г.-30.10.2017г. отходов производства птицефабрики - «помет куриный» III - IV класса опасности, что повлекло невозможность использования земель для сельскохозяйственного производства.

Рассматривая дело по жалобе ООО ППФ «Снежинская» на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО ППФ «Снежинская» состава административного правонарушения. Указанный вывод мотивирован тем, что доказательства, свидетельствующие о том, что ООО ППФ «Снежинская» являлось собственником либо владельцем земельного участка, использование которого, вменяется обществу отсутствуют. В связи с чем, отсутствует обязанность исполнять требования ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, в части выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, охране почв от ветровой и водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия, ухудшающих качественное состояние земель.

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда отменил обжалуемое постановление, надлежаще мотивировав свои выводы, и прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с данной оценкой фактических обстоятельств и направлены на их переоценку, что не свидетельствует о наличии по делу существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого судебного акта.

Кроме того, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное положения закона и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО ППФ «Снежинская» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Беловского районного суда от 13 ноября 2018г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 16 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области ФИО2 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

    Кемеровского областного суда           (подпись)                 А.В. Ордынский