Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-41684/2018 от 15.10.2018

Судья –Федоров Е.Г. Дело № 33-41684/2018 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года г. Краснодар

суд апелляционной инстанции по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Блинникова Л.А.,

судей Щуровой Н.Н., Мантул Н.М.,

при секретаре Кононковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи – Гамисония Д.В. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 30 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Блинникова Л.А., суд

УСТАНОВИЛ:

Мочаров Г.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Сочи о признании двухквартирного жилого дома индивидуальным жилым домом, признании права собственности на жилой дом и обязании представить в собственность за плату земельный участок.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 30 июля 2018 года исковое заявление удовлетворено.

Признан индивидуальным жилым домом двухквартирный жилой дом № 12, площадью 70 кв. м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

Признано за Мочаровым Г.Н. право собственности па жилой д. № 12, расположенный по адресу: г. <...>, общей площадью 70 кв. м, жилой площадью 29,7 кв. м, с кадастровым номером <...>

Установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> согласно судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № 63/2018 с каталогом координат характерных точек образуемого земельного участка.

Управление Росреестра по Краснодарскому обязано внести изменения в государственный кадастровый учет в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 794 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона жилой застройки, расположенного по адресу: <...> согласно судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № 6312018 с каталогом координат характерных точек образуемого земельного участка и настоящего решения суда, без предоставления дополнительных документов.

Администрация г. Сочи в лице департамента имущественных отношений обязана предоставить Мочарову Г.Н. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420004:14, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона жилой застройки, находящегося по адресу: <...>, путем заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 794 кв. м.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Сочи – Гамисония Д.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Мочарова Г.Н. – Львова И.В. просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что судом все материалы дела исследованы в полной мере и им дана правильная правовая оценка.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, выслушав представителя администрации г. Сочи – Плотникова Д.И., просившего об отмене решения, представителя Мочарова Г.Н. – Сокол Ю.В., просившего об оставлении решения в силе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, Мочарову Г.Н. на праве собственности принадлежат две квартиры, расположенные в одноэтажном домовладении, площадью 68,9 кв. м с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> а именно, квартира № 1 общей площадью 20,1 кв. м, жилой 14,9 кв. м, этаж-1 на основании договора купли-продажи от 11.05.2018 г., заключенного между Дорофеевой Л.Н. и Мочаровым Г.Н., о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии сделана запись регистрации № <...>; - квартира № 2, общей площадью 49,9 кв. м, жилой 14,8 кв.м., этаж: мансарда № б/н-1, что подтверждается выпиской ЕГРН об основных характеристиках объектах недвижимости от 09.10.2017 г. По данным кадастровой выписки домовладение, площадью 68,9 кв. м, с кадастровым номером <...> расположено по адресу: <...>

По данным кадастровой выписки домовладение, площадью 68,9 кв. м, с кадастровым номером <...> расположено по адресу: <...>, статус дома значится как «многоквартирный дом». Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420004:14 площадью 750 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона жилой застройки, территориальная зона – «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, что подтверждается данными выписки из ЕГРН от 17.07.2018 г.

Судом установлено, что истец неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе к ответчику с просьбой устранить несоответствие назначение дома («многоквартврный дом») с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>

Из отказа Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 12.10.2016г. № 28178/051 следует, что в связи с исключением из реестра муниципальной собственности г. Сочи <...>, департамент не уполномочен осуществлять процедуру по признанию двухквартирного жилого дома индивидуальным.

Распоряжением администрации г. Сочи от 24.04.2013г. № 167-Р, д. <...> исключен из реестра объектов муниципальной собственности, что подтверждается решением Адлерского районного суда г. Сочи от 09.06.2015 г. В связи с чем, истцам рекомендовано обратиться в Росреестр по КК.

Из ответа Росреестра по КК от 22.11.2016г. за № 2728/39-16 судом установлено, что вопросы, указанные в обращении Дорофеевой и Мочарова не входят в компетенцию сотрудников Управления, поэтому их обращение переадресовано в администрацию г. Сочи.

Из отказа Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 20.12.2016 № 2101.15/35065 следует, что последним на основании административного регламента предоставления муниципальной услуги необходимо лично подать соответствующее заявление.

Из отказа Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 15.08.2017г. № 21.01-21/23851 следует, что на основании п. 29 административного регламента Дорофеевой и Мочарову отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно данным выписки из ЕГРН от 17.07.2018г. судом установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровой учет _ 23.12.2003г., ему присвоен кадастровый номер <...> площадь 750 кв. м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона жилой застройки. Однако граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одной из форм собственности жилищного фонда является индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.

Из содержания ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ следует, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 6 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.06 года № 47, указал, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, в приложении Б «Термины и определения» СП 54.13330.2011 термин «здание жилое многоквартирное» имеет следующее определение: «жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы». Таким образам, критерием разграничения индивидуального жилого дома и многоквартирного жилого дама является наличие/отсутствие общего имущества.

Понятие общего имущества многоквартирного дома дано в ст. 36 Жилищного кодекса РФ, это - 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не при надлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом И подобных мероприятий; З) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. То есть спорное домовладение, именуемое многоквартирным домом, по всем техническим характеристикам является индивидуальным жилым домом для проживания семей, имеющих право на данный дом в долевой собственности.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи; без проведения торгов осуществляется продажа (в числе про чего) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 3К РФ; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 3К РФ.

Статьей 39.20 3К РФ предусмотрено, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право па приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 указанной статьи). В случаях, если помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лип на стороне арендатора (п.2 ст.39.20 ЗК РФ).

По результатам проведенной экспертами ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТН» по г. Сочи в рамках данногого гражданского дела экспертизы было установлено, домовладение площадью 70 кв. м с кадастровым номером <...>, расположено по адресу: <...> состоит из двух изолированных частей, общих внеквартирных помещений и инженерных систем исследуемые части жилого дома не имеют, таким образом указанное домовладение является индивидуальных жилым домом. Также было определено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <...> по фактическим измерениям составила 794 кв. м.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязагельно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Суд пришел к правильному выводу о том, что не имеется оснований не доверять заключению экспертизы № 63/2018 проведенной экспертами ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Сочи, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась инженером по специальности «Промышленное и гражданское строительство», а также экспертом имеющим высшее образование по специальности «исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, В том числе с целью про ведения их оценки» инженер-строитель ВК. Эксперт сертифицирован НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УКРФ.

В соответствии с положением пункта 1 статьи 16 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2(16) "О кадастровой деятельности" (с и3м. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу ст. 42.8 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия указанных в части 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

При этом п. 3 ч. 3 ст. 42.8. Ф3 от 24.07.2007 № 221-Ф3, указывает, что при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-Ф3 но государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть: 3) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Исходя из системного толкования норм Федерального закона от 30.06.06 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» следует, что допускается регистрация права собственности на земельный участок по фактической уточненной площади, даже если она превышает площадь, указанную в документах, удостоверяющих права гражданина на земельные участки, при одновременном выполнении двух условий: а) отсутствует самовольный захват земельного участка и его межевание не нарушает прав смежных землепользователей; б) уточненная площадь земельного участка не превышает минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Согласно данным выписки из ЕГРН от 17.07.2018 г. судом установлено, что указанный земельный участок поставлен на кадастровой учет 23.12.2003 г., ему присвоен кадастровый номер <...>, площадь 750 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона жилой застройки, территориальная зона - "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка до 15 метров.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории г. Сочи цель выделения - развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной жилой застройки, зон комфортного жилья, включающих отдельно стоящие и блокированные индивидуальные жилые дома.

Решением № 118«О внесении изменений в решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Сочи», принятое 27 июля 2016 года, изменены предельные параметры участков, предоставляемых из муниципальных земель, в сторону увеличения, в частности, «Предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, составляют - для ИЖС - от 400 до 1000 кв.м».

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером <...> по фактическим измерениям увеличилась на 5,87%, что не превышает регламентированный п. 3 ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона № 221-Ф3 «О кадастровой деятельности» допустимый 10% размер возможного увеличения площади земельного участка при проведении работ по уточнению его границ.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца Мочарова Г.Н. к администрации г. Сочи о признании двухквартирного жилого дома индивидуальным жилым домом, признании права собственности на жилой дом и обязании представитъ в собственность за плату земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы о том, что иск не подлежит удовлетворению, несостоятельны и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку отказ ответчика в признании двухквартирного жилого дома индивидуальным, полностью ограничил право истца как собственника обеих квартир в принадлежащем на законных основаниях дома, на приобретение на законных основаниях земельного участка, на котором расположен дом.

Доводы жалобы о том, что площадь земельного участка указана неверно, больше изначального, несостоятельны и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером <...> по фактическим измерениям увеличилась на 5,87%, что не превышает регламентированный п. 3 ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона № 221-Ф3 «О кадастровой деятельности» допустимый 10% размер возможного увеличения площади земельного участка при проведении работ по уточнению его границ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: