Решение по делу № 2-3852/2014 ~ М-2385/2014 от 31.03.2014

Дело №2-3852/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2014 года г. Уфа

    Судья Кировского районного суда г. Уфы РБ Мухина Т.А.,

    при секретаре ФИО4,

    с участием представителя истца ФИО7, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., заверенной нотариусом ФИО5, зарегистрированной в реестре за № 2Д-1337, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его истцу для подписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, в котором просила обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>А, общей площадью 155 кв.м., с кадастровым номером №:5, и направить его истцу для подписания.

Истец мотивировала свои исковые требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>А, на основании акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта. Дом расположен на земельном участке, который сформирован, поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование – для обслуживания индивидуального жилого дома.

С целью оформления права собственности на земельный участок, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок зарезервирован для муниципальных нужд и расположен в границах красных линий. Истец считает данный отказ незаконным, в связи чем вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 просила отказать в заявленных требованиях, поскольку решением Совета городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд с ограничением представления его в собственность, кроме того находится в границах красных линий и является территорией общего пользования.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца и ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства и, оценив их совокупность, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>А, на основании акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного главой Администрации Кировского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., № 02-УФ 253808.

Дом расположен на земельном участке площадью 155 кв.м., поставленным на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., разрешенное использование – для обслуживания жилого дома и надворных построек, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.

Спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен истцу в аренду на пять лет до ДД.ММ.ГГГГ для обслуживания жилого дома и надворных построек, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 2427-08.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию городского округа г. Уфа РБ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>А, за плату.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ № С896 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что Решением Совета городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Кроме того, данный земельный участок расположен в границах красных линий, относится территориям общего пользования и в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не может быть предоставлен в частную собственность.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Положениями частей 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в месячный срок со дня поступления заявления гражданина о выкупе земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и еще в течение месяца осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ, порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно п. 8 Положения, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»

В соответствии с пунктом 9 указанного Положения, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 7 решения Совета городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г., государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 6 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Между тем, государственная регистрация ограничения прав на земельный участок по адресу: г. Уфа, <адрес>А, в связи с резервированием не произведена. В кадастровом паспорте спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.

Таким образом, установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд не соблюден, в связи с чем отказ в предоставлении истцу спорного земельного участка на праве собственности в связи с его резервированием необоснован.

Согласно положениям подпунктов 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные скверы, бульвары).

Согласно Градостроительному кодексу РФ, красные линии обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время п. 12 ст. 85 Кодекса предусматривает запрет на приватизацию только в отношении первого вида – земель общего пользования. При этом данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Между тем, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Доказательства того, что месторасположение земельного участка создает препятствия и нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами ответчиком в суд не представлено.

При этом из положений статей 41, 42, 43 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Однако документы государственного кадастрового учета не содержат сведении о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий, а также, что данный земельный участок (либо его часть) имеет правовой режим земель общего пользования.

Каких-либо ограничений прав на землю, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, установленных органами государственной власти местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, в том числе, и то, что земельный участок является ограниченным в обороте.

Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность по основаниям нахождения его в границах красных линий, является неправомерным.

Доказательств невозможности предоставления истцу спорного земельного участка в собственность по иным основаниям, предусмотренным в законе, ответчиком не представлено.

При таком положении, истец, имея в фактическом пользовании спорный земельный участок с расположенным на нем жилым домом, принадлежащим истцу на праве собственности, имеет право приобрести в собственность указанный участок.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его истцу для подписания, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в течение месяца с момента вступления решения суда в силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 155 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, <адрес>А, и направить его ФИО2 для подписания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья Мухина Т.А.