Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1217/2020 от 19.06.2020

5№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№, г. Подольск Московской области.

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при помощнике судьи Паниной О.Б., защитника лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении Никишина А.С., рассмотрев в порядке ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении директора ООО «РЭО» (ИНН: №)

Алямовский В.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося директором ООО «РЭО», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Алямовский В.Ю. согласно протоколу по делу лоб административном правонарушении допустил невыполнение правил поведения при введении режима готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. установлено, что директор ООО «РЭО» Алямовский В.Ю. (являясь в соответствии с п.п.3 п.10 постановления 108-ПГ организацией, продолжающей осуществление деятельности на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) допустил нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, выразившееся в невыполнении требований, установленных п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417) п.п.3 п. 13 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области, а именно:

В соответствии с пп.3 п.10 Правил №108-ПГ, в период с 4 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года ограничения, установленные настоящим постановлением, не распространяются на следующие организации (при условии исполнения ими пункта 13 Правил №108-ПГ), осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание населения.

Согласно пп.3 п. 13 Правил №108-ПГ, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сферах, в отношении которых Правилами № 108-ПГ не был
установлен запрет на их посещение гражданами, в целях продолжения осуществления деятельности обеспечить размещение в электронном виде посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области сведений о количестве работников (исполнителей по гражданско- правовым договорам), в отношении которых были приняты решения: об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовые договорам), подлежащих переводу на дистанционный режим работы; об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовые договорам), в отношении которых соответствующим решением Президента Российской Федерации установлен режим работы нерабочего дня с сохранением заработной платы; в том числе о видах осуществляемой ими деятельности и месте ее осуществление (с указанием соответствующего кода адреса из Федеральной информационной адресной системы с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и основной государственного регистрационного номера (ОГРН) организации и индивидуальной предпринимателя, а также иной информации по перечню, утверждаемому Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

Организации и индивидуальные предприниматели, указанные пункте 13 Правил №108-ПГ обязаны довести до сведения работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам) потребителей соответствующие локальные нормативные акты, подтверждающие выполнение требований: об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовые договорам), подлежащих переводу на дистанционный режим работы; об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), в отношении которых соответствующим решением Президента Российское Федерации установлен режим работы нерабочего дня с сохранением заработной платы; путем их размещения в общедоступных местах и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии).

В ходе проведения систематического наблюдения установлено, что на 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, установленных пп.3 п. 13 Правил №108-ПГ оправляющей организацией ООО «РЭО» не размещена обязательная информации на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области, а также на официальном сайте reopodolsk.ru в сети Интернет, что подтверждено письмом Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 13.04.2020 №11-2774/исх, а также скриншотом с официального сайта управляющей организации.

В ходе проведения систематического наблюдения, осуществить контроль за соответствием помещения управляющей организации требованиям установленными Правилами №108-ПГ, не представляется возможным ввиду отсутствия доступа (вход в помещение управляющей организации закрыт).

В судебное заседание Алямовский В.Ю. не явился, о дне слушания извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал.

Защитник Алямовского В.Ю. - Никишин А.С., в судебном заседании соглашаясь с правонарушением указал, что на удаленном режиме работы действительно были сотрудники, однако их управляющая компания не смогли сообщить о данном факте вовремя, поскольку был сбой в работе сайта «ГОСУСЛУГИ».

Рассмотрев материалы дела и исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Так, исходя из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сотрудниками ГУМО ГЖИ Московской области официального сайта общества, а также получения сведениям Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ указанных выше сведений юридическое лицо не подавало.

Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, наказание за которое предусматривается в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от одной до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до трёхсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и юридические лица обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие указанных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции от 02 апреля 2020 г. N 178-ПГ) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу названного выше п. 13 Постановления 108-ПГ, юридическое лицо обязано разместить в электронном виде посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области и на официальном сайте юридического лица сведения о количестве работников в отношении которых были приняты решения об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), не подлежащих переводу на дистанционный режим работы в связи с необходимостью их непосредственного участия в обеспечении непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования таких организаций и индивидуальных предпринимателей; об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), подлежащих переводу на дистанционный режим работы; об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), в отношении которых соответствующим решением Президента Российской Федерации установлен режим работы нерабочего дня с сохранением заработной платы.

В данном случае, названное постановление 108-ПГ не содержит требований об обязательном размещении в сети интернет сведений, в случае если юридическим лицом не принималось решений об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), подлежащих переводу на дистанционный режим работы; об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), в отношении которых соответствующим решением Президента Российской Федерации установлен режим работы нерабочего дня с сохранением заработной платы в связи с отсутствием таковых.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностное лицо не принимало мер к установлению наличия указанных в штате лиц, подлежащих как дистанционному режиму работы, либо лиц, в отношении которых установлен режим нерабочего с сохранением заработной платы.     

В материалах дела отсутствуют и процессуальные документы, подтверждающие факт выхода должностного лица по месту расположения управляющей организации и фиксация того, что она не осуществляла свою деятельность.

По общим принципам права, все сомнения в виновности лица, трактуются в его пользу.

Поэтому, не находя установленным совершение Алямовским В.Ю. инкриминируемого ему правонарушения, судья прекращает производство по данному административному делу в связи с отсутствием состава инкриминируемого ему правонарушения.

Руководствуясь 29.10, п.2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «РЭО» - Алямовский В.Ю, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

Судья:                                   подпись                                               Д.С.Алмаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>а