Мотивированное решение от 27.01.2020 по делу № 02-0686/2020 от 01.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года                                                г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Горьковой И.Ю., при секретаре Рябцевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-686/20 по иску Сальниковой вв к ГУ Главное Управление ПФР № 7 по Москве и Московской области о назначении пенсии 

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в установлении пенсии от 15.10.2018 г. № ххх незаконным,  обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- в х с 01.09.1990 г. по 01.08.1991 г.

- в х с 01.09.1999 г. по 04.11.2001 г.

- в х с 23.09.2004 г. по 31.08.2009 г.

- в хс 01.09.2009 г. по 05.10.2009 г.

- в х с 06.10.2009 г. по 31.08.2019 г.

- в х с 01.09.2010 г. по 01.09.2013 г.

хс 01.09.1986 г. по 27.06.1990 г.

Также истец просит обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, 13.07.2018 г.

Требования мотивированы тем, что истец  обращался в ГУ – ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены спорные периоды работы. Истец считает данное решение незаконным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, предоставил письменные возражения на иск.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма установлена пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14 раздела "Наименование учреждение" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно данному Списку должностей и учреждений, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются учителя, воспитателя, в общеобразовательных учреждениях в том числе: в школах всех наименований.

Судом установлено, что 13.07.2018 года истец обратилась в ГУ – ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ

 Решением от 15.10.2018 г. № х в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

Стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения составляет 14 лет 01 месяц 09 дней.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды работы истца:

- с 01.09.1990 г. по 01.08.1991 г., с 02.08.1991 г. по 08.09.1994 г.,

- с 01.09.2002 г. по 22.09.2004 г., с 01.09.1999 г. по 04.11.2001 г.

- с 01.09.2009 г. по 05.10.2009 г., с 06.10.2009 г. по 31.08.2010 г 

- с 02.09.2013 г. по 11.12.2014 г., с 13.12.2014 г. по 28.08.2015 г.

- с 31.08.2015 г. по 07.12.2015 г., с 08.12.2015 г. по 26.08.2016 г.

- с 01.09.2016 г. по 13.07.2017 г., с 14.07.2017 г. по 30.04.2018 г.

- с 01.05.2018 г. по 12.07.2018 г.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды работы:

- в х с 01.09.2010 г. по 01.09.2013 г. (03 года 00 месяцев 01 день)

Поскольку раздел «Наименование учреждения Списка, утвержденного постановлением Правительства № 781 составлен по типовому и видовому принципам. Каждый вид образовательного учреждения должен соответствовать определенному типу учреждений. Работа засчитывается в стаж только в том случае, если вид учреждения соответствует типу таких учреждений, в данному случае – общеобразовательное учреждение. Центр является учреждением «смешанного типа», что не предусмотрено Списком. Наличие структурных подразделений, работы в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости документально не подтверждено.

- период обучения в х с 01.09.1986 г. по 27.06.1990 г. (3 года 09 месяцев 26 дней), т.к. включение в льготный стаж педагогических работников периодов учебы не предусмотрено.

  Истец полагает решение незаконным и нарушающим его пенсионные права.

Из трудовой книжки истца следует, что истец работала с х с 01.05.2018 г. по 12.07.2018 г.

Суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Поскольку периоды истца с 01.09.1990 г. по 01.08.1991 г., с 02.08.1991 г. по 08.09.1994 г.,  с 01.09.2002 г. по 22.09.2004 г., с 01.09.1999 г. по 04.11.2001 г.,  с 01.09.2009 г. по 05.10.2009 г., с 06.10.2009 г. по 31.08.2010 г.,  с 02.09.2013 г. по 11.12.2014 г., с 13.12.2014 г. по 28.08.2015 г.,  с 31.08.2015 г. по 07.12.2015 г., с 08.12.2015 г. по 26.08.2016 г.,  с 01.09.2016 г. по 13.07.2017 г., с 14.07.2017 г. по 30.04.2018 г., с 01.05.2018 г. по 12.07.2018 г. уже включены в бесспорном порядке ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы - в х подлежащими удовлетворению.

Судом принимается во внимание п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которого, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что истец фактически работала в х.

Каких-либо доказательств того, что указанные учреждения не осуществляют функции центра образования, не осуществляют образовательные процессы, не имеется. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении периода учебы.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и действовавшего до 01.10.1993 г. (то есть в период учебы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом пункта 4 приведенного Положения, период учебы истца может быть засчитан в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Разрешая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период учебы в х с 01.09.1986 г. по 27.06.1990 г., суд с учетом   Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действующим в период учебы истца, полагает требования обоснованными.

Установив, что после периода обучения истца в педагогическом институте следовала педагогическая деятельность, а стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, превышает 2/3 необходимого стажа для назначения этой пенсии, приходит к выводу о том, что период учебы истца подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд  обязывает ответчика назначить истцу пенсию с даты обращения с 13 июля 2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № 7 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░ 15.10.2018 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░ ░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 

- ░ ░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № 7 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 13.07.2018 ░.  

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                        ░░░░░░░░ ░.░.

6