Решение по делу № 12-130/2015 (12-996/2014;) от 25.12.2014

Дело № 12-996/2014

РЕШЕНИЕ

город Уфа,

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

юридическое лицо ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан», ИНН 0274135465, ОГРН 1080274010673, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору вынесено предписание об устранении выявленных нарушений: собственникам жилых помещений жилого <адрес> г.Уфа начислена плата за установку прибора учета тепловой энергии. Протокол внеочередного общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> г.Уфа об установке прибора учета тепловой энергии отсутствует. На общее собрание собственников МКД вопрос расходования средств на установку прибора учета тепловой энергии, решения собственников жилых помещений дома и согласии предоставлении рассрочки, их условиях оплаты не выносились в нарушение п.2 ст. 44 ЖК Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, представитель ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан», не соглашаясь с постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что
юридическим лицом ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан» не обеспечивается в полной мере контроль за исполнением с в срок законного предписания Госкомжилнадзора Республики Башкортостан, осуществляющего государственный жилищный надзор (контроль) по адресу: г.Уфа, <адрес>, так как в соответствии с п.1 ст. 161 ЖК Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» проведена внеплановая документарная инспекционная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ЦО -14-241-071, в ходе которой установлено невыполнение ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в установленный срок мероприятий по вышеуказанному предписанию.

Мировой судья, приходя к выводу о виновности ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, исходил из того, что юридическим лицом не проведены достаточные мероприятия по исполнению выданного предписания при том, что юридическое лицо работало в обычном режиме, в отсутствие форс-мажорных обстоятельств, следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для исполнения действующего законодательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации необходимо в числе иных обстоятельств выяснять, является ли представление, за невыполнение которого осуществляется привлечение к ответственности, законным.

Факт совершения ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № ЦО -14-241-071 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание назначено ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Доводы жалобы представителя ОАО «УЖХ Кировского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан» о том, что нарушения, указанные в предписании, не представляют угрозу безопасного проживания граждан, выявленное нарушение является малозначительным, так как невыполнение в установленный срок вышеуказанных работ не представляет угрозу безопасного проживания граждан, жильцам дома ущерб не причинен, суд отвергает. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и освобождения ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» от административной ответственности не имеется. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер.

Каких-либо существенных нарушений по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2, действующего в интересах ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан», – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или заместители председателя Верховного Суда Республики Башкортостан.

Председательствующий:                  ФИО1