Решение по делу № 33-12529/2018 от 20.09.2018

Судья: Кирсанов А.Ю.                                                  гр. дело №33-12529 /2018

    (номер дела суда первой инстанции 2-6553/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара                                                                          16 октября 2018г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Акининой О.А.,

судей – Житниковой О.В., Набок Л.А.,

при секретаре – Ивановой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кудрявцева В.Н. в лице представителя на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 июля 2018 г., которым постановлено:

Исковые требования Кудрявцева В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и установлении досрочной страховой пенсии - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Кудрявцева В.Н. – Самойловой Е.Н., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе    г. Тольятти – Сиваковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кудрявцев В.Н. обратился с иском к ГУ -УПФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и установлении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на несогласие с решением ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области об отказе включить в специальный стаж периоды его работы в Алмалыкском Соединении «Союзцветметремонт» Уз РССУ в качестве слесаря-ремонтника по ремонту оборудования цинкового завода с 12.01.1984г. по 20.08.1988г. и с 11.05.1993г. по 08.09.1994г., и об отказе назначить досрочную страховую пенсию в связи с отсутствием 8 лет специального стажа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно справке от 08 сентября 1994г., выданной Узбекским ремонтно-строительным специализированным управлением, в период с 12 января 1984г. по 20 августа 1988г. Кудрявцев В.Н. работал в должности слесаря-ремонтника оборудования электролитного цеха цинкового завода полный рабочий день (Список № 1 Раздел УII), с 11 мая 1993г. по 8 сентября 1994г. - слесарем-ремонтником по ремонту в оборудования обжигового цеха цинкового завода полный рабочий день (Список № 1 Раздел УII). Также в справке содержатся сведения о характере выполняемых работ: ремонт блока электролитных ванн, печи ИЦК - 40, ВИУ, печи РКО - 2,5, бака холодного и горячего электролита, шаровой мельницы, крана эл. 0=3,2 тн. - электролитный цех цинкового завода. Ремонт печи КС, сгустителя, крана мостового 0,5тн, элеватора ЦБ-350, дисковой дробилки, контейнера, эксгаустера Э-4, сушильного барабана - обжигового цеха цинкового завода. Описание работ соответствует Списку № 1 Раздел УII.

С 01.11.1981г. по 28.10.1983г. Кудрявцев В. проходил службу в рядах Советской Армии. Указанный период, по мнению Кудрявцева В.Н. подлежит включению в специальный стаж, из расчета один день военной службы за два дня работы, поскольку после службы в армии Кудрявцев В.Н. был принят на работу в МЦМ СССР Объединение «Союзцветметремонт» Узбекское РССУ слесарем- ремонтником оборудования Цинкового завода. Таким образом, по мнению Кудрявцева В.Н. специальный стаж на момент обращения за досрочной страховой пенсией, составляет 9 лет 11 месяцев 3 дня.

В основной стаж не были включены периоды работы:

-    с 24.08.1988г. по 16.03.1992г. в кооперативе «Гелио» в качестве члена кооператива, в должности начальника склада, начальника участка;

-    с 17.03.1992г. по 06.05.1993г. в Малом предприятии «Темп» в качестве прораба в связи с тем, что записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162.

Ссылаясь на изложенное, Кудрявцев В.Н. просил суд обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 12.01.1984г. по 20.08.1988г. и с 11.05.1993г. по 08.09.1994г. в Алмалыкском Объединении «Союзцветметремонт» Узбекского РССУ в качестве слесаря ремонтника по ремонту оборудования Цинкового завода, периоды службы в рядах Советской Армии с 01.11.1981г. по 28.10.1983г.; а также в общий стаж периоды работы с 24.08.1988г. по 16.03.1992г. в кооперативе «Гелио» в качестве члена кооператива в должности начальника склада начальника участка, с 17.03.1992г. по 06.05.1993г. на Малом предприятии «Темп» в качестве прораба, и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области принять решение о назначении Кудрявцеву Владимиру Николаевичу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих наличие у Кудрявцева В.Н. специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

В апелляционной жалобе Кудрявцев В.Н. просит отменить решение, полагая, что судом сделаны выводы, не соответствующие установленным обстоятельствам, и неправильно применены нормы материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены правильного судебного решения.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст, (часть1 статьи 8 закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 закона).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия до старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение установлены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с кодом 1071400а-17531 раздела VII "Обжиг, вальцевание» раздела VII Списка №1 п. 12 "Получение металла электрическим способом в растворах солей и щелочей», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочную трудовую (страховую) пенсию имеют рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари-ремонтники.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении пенсий на льготных условиях к работе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области №55842/18 от 23.04.2018г. Кудрявцеву В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 8 лет специального стажа подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, в специальный стаж не включены периоды работы Кудрявцева В.Н. в Алмалыкском Соединении «Союзцветметремонт» Уз РССУ в качестве слесаря-ремонтника по ремонту оборудования цинкового завода с 12.01.1984г. по 20.08.1988г. и с 11.05.1993г. по 08.09.1994г.

Период работы с 24.08.1988 по 16.03.1992 в качестве члена кооператива в должности заведующего складом, начальником участка в кооперативе «Гелио» не засчитан в общий трудовой стаж, так как запись внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, а именно запись о приеме внесена разными чернилами, дата в приказе исправлена, печать, заверяющая сведения о приеме, переводе, увольнении, читается частично. Согласно ответу Территориального Управления по архивному делу Ташкентской области от 07.12.2017г. Документы кооператива «Гелио» и малого предприятия «Темп» на хранение в архивный фонд не поступали.

Период работы с 17.03.1992 по 06.05.1993 в должности прораба в малом предприятии «Темп» не засчитан в общий трудовой стаж, так как внесен в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, а именно даты увольнения исправлены.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведённой нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

    Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

Судебная коллегия считает, что судом обоснованно отказано в удовлетворении требований о включении в общий страховой стаж периодов работы в кооперативе «Гелио» и на предприятии «Темп», поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушением требований, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162.

Запись о приеме членом кооператива «Гелио» внесена разными чернилами и разным почерком, дата в приказе о приеме на работу исправлена, печати, удостоверяющие сведения о приеме –увольнении не читаются.

Дата приема на малое предприятие «Темп» и дата увольнения исправлены.

При этом, документы кооператива «Гелио» и малого предприятия «Темп» на хранение в архивный фонд не поступали.

Достоверных документов, подтверждающих, что Кудрявцев В.Н. в спорный период работал на указанных предприятиях, в частности, приказы о приеме -увольнении, лицевые счета и ведомости о выплате заработной платы, иные документы, с достоверностью, подтверждающие периоды работы истца, не представлены.

Судом обоснованно не включены в специальный стаж периоды работы с 12.01.1984 по 20.08.1988 в качестве слесаря по ремонту оборудования Цинкового завода Объединения Союзцветметремонт Узбекского РССУ, так как в справках от 08.09.1994 и от 21.04.2017г. №01-2 не содержатся сведения о том, в каких производствах осуществлялась работа.

Период с 11.05.1993 по 08.09.1994г. в качестве слесаря-ремонтника обжигового цеха Цинкового завода Узбекской РССУ не засчитан в специальный стаж, так как в справке № 01-12-1028 от 22.12.2017г. не содержатся сведения в каких производствах осуществлялась работа. Между тем, сведения о том, в каком производстве и в каких цехах выполнялись работы при решении вопроса о назначении досрочной пенсии имеют существенное значение для определения раздела и подраздела Списка № 1, который подлежит применению при определении права гражданина на досрочную страховую пенсию.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Поскольку не представлено надлежащих достоверных доказательств, подтверждающих вид производства, в котором осуществлялась деятельность истца, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В связи с тем, что не установлено наличия льготного стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости, обоснованно не включен в стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии с 01.11.1981 по 28.10.1983 г.

В соответствии с п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении пенсии на льготных условиях к работе на подземных работах, на работах с вредным условиями труда и в горячих цехах Периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в льготный стаж периода работы с 12.01.1984 г. по 20.08.1988 г., который следовал за периодом службы в Армии, то обоснованно указал на отсутствие оснований для включения периода службы в армии в льготный стаж.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ни оснований, ни доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, поэтому не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене правильного судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия Самарского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудрявцева В.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи